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簡政放權(quán),激發(fā)社會創(chuàng)新力

2014-07-29 08:52:11?人民日報?來源:人民日報  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)中有一類景象引人關(guān)注。固定資產(chǎn)投資增長17.3%,速度略有回落,但其中民間投資增長20.1%;二產(chǎn)增長7.4%,表現(xiàn)似乎平平,但以民企為主的三產(chǎn)更爭氣,增速達到8%,比重提高1.3個百分點;財政收入增速8.8%,但企業(yè)利潤與居民收入跑得更快,分別勝出1和2個百分點。宏觀趨穩(wěn)的大勢之中,活躍著的這股子企業(yè)活力、社會創(chuàng)新力從何而來?

看似尋常最奇崛。上半年,面對多重矛盾的相互交織,傳統(tǒng)的政策工具卻很有限,一方面?zhèn)鶆?wù)規(guī)模不小,財政政策空間不大,一方面通脹壓力尚存,超發(fā)貨幣難以為繼,宏觀調(diào)控只能向改革要動力,向結(jié)構(gòu)調(diào)整要助力。取消134項行政審批事項,推動工商登記制度改革,擴大“營改增”試點,斷腕之痛換來了上半年企業(yè)登記數(shù)57%的劇增,奠定了經(jīng)濟緩中趨穩(wěn)的根基。

回想年初制定經(jīng)濟政策時,中央對形勢的判斷非常果決:“當(dāng)前,我國經(jīng)濟運行中的主要問題是經(jīng)濟下行壓力,核心問題是企業(yè)經(jīng)營困難,突出矛盾是市場預(yù)期不穩(wěn)。解決這些問題的關(guān)鍵是通過改革創(chuàng)造企業(yè)平等競爭、優(yōu)化升級的良好環(huán)境”。為增強經(jīng)濟增長動力、提高增長質(zhì)量,這半年來,中央按照問題導(dǎo)向原則深化改革,推動政府簡政放權(quán),著力讓市場在資源配置中“說了算”。

拿結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級來講,如果沿用行政手段的老辦法,恐怕調(diào)不動、調(diào)得慢、調(diào)不好,相反,更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動,通過競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、提質(zhì)增效,使得高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速達到12.4%,高出平均水平一大截。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理,根子就在體制機制的不合理,中央正是抓住了這個“七寸”,以最少的成本激發(fā)最多的創(chuàng)新力,在強筋健骨中增進了經(jīng)濟免疫力,實現(xiàn)了調(diào)控水平的又一次躍升。

寓改革于調(diào)控,靠放權(quán)增動力,這是年中數(shù)據(jù)“奇特”的道理所在。今年是福建55位廠長經(jīng)理呼吁為企業(yè)“松綁”放權(quán)30周年,習(xí)近平總書記日前在給福建企業(yè)家回信時重溫這段經(jīng)濟體制改革的佳話,再次強調(diào)當(dāng)前各級政府加快轉(zhuǎn)變職能、大力簡政放權(quán),目的之一就是讓市場更好發(fā)力,讓企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造源泉更加充分涌流,這是又一次重要的“松綁”放權(quán)。回首過去36年,中國經(jīng)濟每一回破繭成蝶,靠的都是體制創(chuàng)新促進企業(yè)創(chuàng)新。今天對不少企業(yè)來說,一個寬松的政策環(huán)境,一個法治的營商氛圍,一個只需要琢磨市場、不需要琢磨市長的競爭場域,仍然比多少扶持資金都更迫切、更給力。上半年成績的來之不易,就在于把增強微觀主體活力作為經(jīng)濟體制改革的重要突破口,提振了千千萬萬企業(yè)家與勞動者的共同信心。

創(chuàng)新永無止境,改革未有窮期。半年穩(wěn)中有進的經(jīng)濟數(shù)據(jù),給了我們乘勢而上的底氣和信心。不隨波動頻繁的市場起舞,不因莫衷一是的聲音變調(diào),以我為主推進全面深化改革,中國的現(xiàn)代化航船必能直掛云帆濟滄海。

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