據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)30日公布，上午國(guó)務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會(huì)，公安部副部長(zhǎng)黃明等部委負(fù)責(zé)人介紹了意見(jiàn)的內(nèi)容，并回答記者提問(wèn)。黃明表示，這次戶(hù)籍政策是一次總體調(diào)整，將在全國(guó)實(shí)施差別化的落戶(hù)政策，其中對(duì)建制鎮(zhèn)和小城市是全面放開(kāi)，只要有意愿、想落戶(hù)，有合法穩(wěn)定的住所，哪怕是租的房子都可以落戶(hù)。（7月30日，中國(guó)新聞網(wǎng)）

為控制特大城市的人口規(guī)模，促進(jìn)小規(guī)模城市的長(zhǎng)足發(fā)展，這次推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的力度，堪稱(chēng)“史上最大”。與過(guò)去歷次戶(hù)籍制度的改革相比，這次改革的涉及面之廣，不再是局部的、部分的、條文式的調(diào)整，而是上升到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的層面，是在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施的全面而深化的一次戶(hù)籍制度改革與規(guī)劃。但是，就筆者看來(lái)，如果將特大城市“瘦身健體”的希望，僅僅投注在小城市的降低門(mén)檻與全面放開(kāi)，對(duì)特大城市而言，可能既瘦不了身也健不了體。

按照這次戶(hù)籍制度改革的初衷，無(wú)非是想根據(jù)每個(gè)城市的實(shí)際情況，因城施策、一城一策，加快城市的轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)適當(dāng)?shù)卣{(diào)整與疏散，嚴(yán)格控制特大城市的發(fā)展規(guī)模與節(jié)奏，從而緩解城市人口壓力，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)大中小城市的均衡健康發(fā)展，并由此完成一次新型戶(hù)籍制度的整體構(gòu)建。然而，現(xiàn)實(shí)效果恐怕并不盡如人意，該放開(kāi)的城市放不開(kāi)，該控制的城市控制不住。原因就在于，在北上廣等一線(xiàn)城市因?yàn)檎蔚匚换蚪?jīng)濟(jì)地位，有著其他國(guó)內(nèi)城市所無(wú)法企及的得天獨(dú)厚。這意味著更加優(yōu)越的教學(xué)資源、醫(yī)療資源，更加健全的城市功能，公共設(shè)施；也意味著更加濃厚的文化底蘊(yùn)，更加廣博的人脈資源；還意味著更多人生的美好機(jī)遇，更多夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)的可能。

“羅馬不是一天造成的”。北上廣等一線(xiàn)城市的繁榮與輝煌，也不是三五天就可能造就的，國(guó)內(nèi)其他城市的醫(yī)療條件、學(xué)術(shù)氛圍等各方面綜合條件，尤其是四線(xiàn)、五線(xiàn)等小城市，在短時(shí)間內(nèi)根本無(wú)法與一線(xiàn)城市媲美。由此可見(jiàn)，對(duì)城市的外來(lái)者來(lái)說(shuō)，一線(xiàn)城市的優(yōu)越，不是說(shuō)能逃離就能逃離，不是說(shuō)能割舍就能割舍的。即便在一線(xiàn)城市不能與本地人同等地享受各類(lèi)保障與福利，即便小規(guī)模城市完全放開(kāi)了入戶(hù)的門(mén)檻，就算開(kāi)出了“租房落戶(hù)”的誘惑式政策，到頭來(lái)恐怕還是客觀(guān)上逃不開(kāi)一線(xiàn)城市，主觀(guān)上也割舍不掉。

當(dāng)然了，這次“租房落戶(hù)”政策的問(wèn)世，并非沒(méi)有一點(diǎn)利好消息。至少對(duì)小城市的外來(lái)人口，尤其是農(nóng)民工，無(wú)疑是一劑強(qiáng)心針。他們今后將不再只是城市發(fā)展的建設(shè)者和締造者，從此以后還多了一重身份——城市建設(shè)成果的享受者。而隨遷子女也將與其他的城里孩子一樣，站在同一起跑線(xiàn)上，平等地享有受教育的權(quán)利。從這個(gè)角度來(lái)看，“租房落戶(hù)”政策，既化解了新生代農(nóng)民工城市邊緣化的危機(jī)，也找回了他們久違的城市歸屬感。

說(shuō)到底，“租房落戶(hù)”值得肯定，但是如果將緩解特大城市的人口壓力，為特大城市“瘦身健體”的希望，僅僅寄托在小規(guī)模城市的租房落戶(hù)上，恐怕只是相關(guān)部門(mén)的一廂情愿而已，對(duì)特大城市而言，可能既瘦不了身也健不了體。有關(guān)部門(mén)還需在配強(qiáng)中小城市醫(yī)療教育等資源，完善城市功能，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)上做文章。畢竟健康的城市化，歸根結(jié)底始終離不開(kāi)健全而完善的城市功能與城市承載力。