【防治小官成大貪，還要通過(guò)更嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì)，打破自我監(jiān)督的狀況，更要防止官員站在籠子里，卻手拿鑰匙?！?/p>

近日，北京動(dòng)物園原副園長(zhǎng)肖紹祥因涉嫌貪污1400余萬(wàn)元被提起公訴，此外，他還有800萬(wàn)元財(cái)產(chǎn)無(wú)法說(shuō)明來(lái)源。

在一片打虎聲中，動(dòng)物園副園長(zhǎng)充其量只是蒼蠅級(jí)別，非法斂財(cái)卻至千萬(wàn)之巨，讓人震驚。斂財(cái)之道何在？根據(jù)公訴機(jī)關(guān)指控可知，肖紹祥并非與動(dòng)物搶食，而是利用主管基建、拆遷等工作之便，侵占公款。

近年來(lái)，小官大貪現(xiàn)象層出不窮，也越來(lái)越引起反腐部門(mén)的注意。就在昨天，北京市昌平區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)市政市容委主任任鵬因嚴(yán)重違紀(jì)被開(kāi)除黨籍和公職，并移送司法機(jī)關(guān)。而在此前的7月9日，中央第二巡視組在向北京市反饋巡視情況時(shí)也指出北京各層級(jí)干部都存在腐敗現(xiàn)象，鄉(xiāng)村干部腐敗問(wèn)題凸顯，“小官巨腐”問(wèn)題嚴(yán)重。小村官何以變成大蠹蟲(chóng)？原因并不復(fù)雜，官階雖小，接觸的錢(qián)財(cái)未必少；權(quán)力不大，斂財(cái)?shù)谋绢I(lǐng)未必小。更何況，權(quán)力一旦沒(méi)有受到足夠監(jiān)督，官員欲壑難填，胃口就會(huì)越來(lái)越大。

前不久有媒體總結(jié)出一類(lèi)現(xiàn)象：清水衙門(mén)水不清，邊緣部門(mén)有巨貪。比如，一筆扶貧款從市到縣被侵吞40％，從縣到鄉(xiāng)又被克扣40％；一張農(nóng)機(jī)具秧盤(pán)的國(guó)家補(bǔ)貼是2毛5分，農(nóng)技站克扣1毛8分，站長(zhǎng)還要貪3分；一個(gè)售價(jià)數(shù)百元的骨灰盒，民政干部要拿15元回扣。扶貧辦、農(nóng)技推廣站、民政局……近年來(lái)，腐敗現(xiàn)象正向一些人心中的“清水衙門(mén)”蔓延，有些部門(mén)甚至成了腐敗“重災(zāi)區(qū)”。另?yè)?jù)報(bào)道，安徽黃山市園林管理局原局長(zhǎng)耿曉軍涉嫌貪腐，被判無(wú)期徒刑。黃山并非發(fā)達(dá)城市，園林也不是油水部門(mén)，可耿曉軍卻坐擁38套房產(chǎn)，僅購(gòu)房款就超過(guò)2000萬(wàn)元?？梢?jiàn)，貪心有多大，腐敗就可能有多嚴(yán)重。至于所在單位是窮是富，職務(wù)是高是低，就都不是必然關(guān)聯(lián)項(xiàng)了。

反腐無(wú)禁區(qū)，也不該有盲區(qū)。清水衙門(mén)現(xiàn)巨貪，小官成巨腐，最主要的原因還是權(quán)力之手亂伸，監(jiān)督力度偏軟。正因?yàn)榭此茮](méi)油水，監(jiān)督部門(mén)往往掉以輕心，公眾的火眼也未必聚焦于此。小官大貪，再次表明打老虎也要拍蒼蠅，否則蒼蠅就可能長(zhǎng)成老虎；更表明將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的必要，否則權(quán)力就會(huì)在籠子外兇猛如虎。

有消息稱(chēng)，北京市紀(jì)委透露，旨在整治“小官巨腐”問(wèn)題的《關(guān)于開(kāi)展“嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員干部不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》已經(jīng)下發(fā)。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)主要對(duì)象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)以上黨員干部及農(nóng)村“兩委”班子中的黨員干部，重點(diǎn)查處農(nóng)村征地拆遷、工程建設(shè)中的腐敗問(wèn)題。此外，北京市還將對(duì)典型案件，點(diǎn)名道姓公開(kāi)曝光。

此舉可謂切中要害，而點(diǎn)名道姓公開(kāi)曝光既能形成威懾，又能防微杜漸，至少可以減少一些官員的斂財(cái)沖動(dòng)。當(dāng)然，防治小官成大貪，還要通過(guò)更嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì)，打破自我監(jiān)督的狀況，更要防止官員站在籠子里，卻手拿鑰匙。

本報(bào)特約評(píng)論員 王石川

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