確定大學(xué)學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，需要明確兩個問題：高等教育生均成本是多少，受教育者分?jǐn)偠嗌俦壤?。如果不把高校的賬本放在陽光下，對一些成本標(biāo)準(zhǔn)予以限制，一些教育機構(gòu)還會缺乏控制成本的意識。因此，高校學(xué)費上漲需要建立一個長效機制，主管部門應(yīng)盡快出臺《高等學(xué)校生均培養(yǎng)成本核定辦法》，讓學(xué)費調(diào)整有章可循。

隨著教育部7年前出臺的高校學(xué)費“限漲令”到期，公辦普通高校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)的新一輪“漲價沖動”再次到來。據(jù)《中國青年報》8月18日報道，今年9月，在江蘇、貴州、寧夏邁入大學(xué)校門的新生，將是三地學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后的首批承受者，其中寧夏是學(xué)費漲幅最高的，其文史、理科、醫(yī)學(xué)等各類專業(yè)的漲幅均超過50%。而在2013年，已有6個省(區(qū)、市)完成了高校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作。

大學(xué)學(xué)費為何呈現(xiàn)“報復(fù)性上漲”？根本原因自然在于其運行成本的增加，以及龐大的負債率。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，目前全國1164所公辦高校，總負債超過2600億元，尤其是部分省屬地方高校，已陷入入不敷出的困境。

高等教育屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，應(yīng)由政府和市場共同分擔(dān)教育成本，其中，學(xué)生和家長確實要為上漲的部分成本埋單，大學(xué)學(xué)費漲價有一定的合理性。然而，公眾對于高校的種種“苦衷”似乎并不買賬，尤其是對其一邊“喊缺錢”、一邊“亂花錢”不滿。大學(xué)學(xué)費的定價依據(jù)和用途撲朔迷離，高校辦學(xué)成本應(yīng)如何核算？學(xué)費問題上，學(xué)生及家長處于信息弱勢一方，受教育者應(yīng)該成為成本上升的主要埋單者嗎？如果漲得不明不白，惹來洶洶輿論，就不足為怪。大學(xué)學(xué)費漲價，尚欠公眾一份透明公開的成本賬單。

確定大學(xué)學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，需要明確兩個問題：高等教育生均成本是多少，受教育者分?jǐn)偠嗌俦壤?。其中，核算高等教育生均成本，是科學(xué)、合理確定學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。教育部在2006年曾要求高校核算生均成本，在2007年著手制定《高等學(xué)校生均培養(yǎng)成本核定辦法》，但一直未能出臺，至于為何“難產(chǎn)”，恐怕不僅僅是標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)難以測定的原因。

由于缺乏統(tǒng)一的核定辦法和規(guī)范, 生均成本是多少，對不少高校來說大體是一筆糊涂賬。在核算生均培養(yǎng)成本時,學(xué)校多是將學(xué)校全年全部的開支作為基數(shù)計算。而高校日益膨脹的開支中，包括維持一支龐大行政人員的開支，甚至包括建設(shè)“形象工程”的費用，等等。在這種情況下，公眾有理由擔(dān)心，即便漲了學(xué)費，會不會填了部分高校的“窮坑”？會不會把某些學(xué)校鋪張浪費、大手大腳的成本攤進生均教育成本？如果不把高校的賬本放在陽光下，對一些成本標(biāo)準(zhǔn)予以限制，一些教育機構(gòu)還會缺乏控制成本的意識。因此，高校學(xué)費上漲需要建立一個長效機制，主管部門應(yīng)盡快出臺《高等學(xué)校生均培養(yǎng)成本核定辦法》，讓學(xué)費調(diào)整有章可循。

從教育投入看，一所大學(xué)的經(jīng)費來源應(yīng)該包括政府投入、學(xué)費收入、社會募捐和經(jīng)營收入。但是，目前我國大部分高校經(jīng)費來源單一，主要依賴政府投入和學(xué)費支撐，來自社會企業(yè)的捐助很少，校友對母校的捐助也十分有限，同時，高?！伴_源”乏力。

大學(xué)學(xué)費的多少，關(guān)乎教育公平，關(guān)乎弱勢群體向上流動的機會。因此，在上調(diào)學(xué)費的同時，相關(guān)部門需要相應(yīng)調(diào)整資助體系，提出操作性強的對經(jīng)濟困難學(xué)生的學(xué)費減免方案，切實減輕貧困家庭的負擔(dān)。

歸根到底，曬賬本不是目的。高校財政應(yīng)當(dāng)服務(wù)于辦學(xué)，以提高教育質(zhì)量為目標(biāo)。在高等教育逐漸大眾化的現(xiàn)實語境下，大學(xué)在提高學(xué)費的同時，更應(yīng)著力提升辦學(xué)質(zhì)量，多培養(yǎng)高質(zhì)量人才。