“關注習主席訪蒙”系列評論之二：

8月21日，國家主席習近平在烏蘭巴托同蒙古國總統(tǒng)額勒貝格道爾吉舉行會談。會談前，額勒貝格道爾吉在國家宮前廣場為習近平舉行隆重歡迎儀式。新華社記者黃敬文 攝

應額勒貝格道爾吉總統(tǒng)的邀請，國家主席習近平于8月21日至22日對蒙古國進行國事訪問。這是中國國家元首11年來對蒙古國的首次訪問，也是習主席上任以來再次專程訪問單個國家。此次訪問，對于推動中蒙關系邁上新臺階具有十分重要的意義。

蒙古國是東北亞地區(qū)經(jīng)濟格局中的重要國家，在中蒙俄國際鐵路大通道互聯(lián)互通這個區(qū)域經(jīng)濟載體中處于中心位置。以鐵路為主體的互聯(lián)互通，是蒙古國提高其產(chǎn)品進入太平洋沿岸經(jīng)濟提的必要途徑，也是中國建設絲綢之路經(jīng)濟帶的重要通道。中蒙兩國通過提高鐵路運輸互聯(lián)互通水平，符合各自經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求；也將對東北亞乃至更為廣泛的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，做出新的貢獻。

在國際金融危機所引發(fā)的礦產(chǎn)、能源等大宗商品貿(mào)易格局持續(xù)波動的背景下，蒙古國政府圍繞其礦產(chǎn)和能源資源開發(fā)的國際化經(jīng)營政策，進行了一系列的調(diào)整。近年來，采礦、銀行和金融業(yè)、媒體和通信三大行業(yè)被納入國家戰(zhàn)略領域；并針對外資中的國有和私有企業(yè)性質、外資所持股份的比例等設置了新的市場準入標準。

在此背景下，包括中資在內(nèi)的外資進入蒙古國市場的積極性受到了不同程度的挫傷。相信習主席此次訪問，將為兩國礦產(chǎn)、能源開發(fā)與貿(mào)易的大型項目，特別是兩國企業(yè)和銀行之間的合作機制，制定出新的路線圖。中蒙之間經(jīng)貿(mào)合作潛力的進一步發(fā)揮，將有利于改善蒙古國的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，從而提升該國對所有外資的吸引力。

畜牧業(yè)也應該成為中蒙加深合作的重要領域。在蒙古國，畜牧業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的基礎，也是其加工業(yè)和生活必需品的主要原材料來源。與此同時，蒙古國不得不面對一個不容回避的現(xiàn)實：由于絕大多數(shù)牧民依然采用傳統(tǒng)、粗放的養(yǎng)殖模式，雖然有“畜牧業(yè)王國”的美譽，但蒙古國每年仍需進口大量的肉、奶產(chǎn)品。

中蒙加強在畜牧業(yè)領域的合作，有望提高該國的牲畜防病能力，通過提高應對旱災或雪災能力而穩(wěn)定畜牧群數(shù)量，提高其畜牧產(chǎn)品的深加工和出口能力。以此為目標的合作，將提高蒙古國改善自身的生態(tài)環(huán)境能力，也同時為改善中國北方地區(qū)的生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造更好的外部環(huán)境，造福于兩國人民，對應對全球氣候變化做出實質貢獻。

在經(jīng)貿(mào)、生態(tài)、人文領域之外，中蒙關系也是地區(qū)多邊關系的一個有機組成部分。已經(jīng)受到廣泛關注的蒙古國在上海合作組織、亞太經(jīng)合組織等區(qū)域性機構中提升參與程度等話題，也有望在習主席此次訪問中得到深入討論，擴大共識。

蒙古國與中國互為無法選擇的鄰居。習主席此次對蒙古國的專程訪問，僅從公開的活動日程的廣泛程度看，與其它大國領導人閃電式到訪該國的做法，形成了鮮明的對比。這本身就是對“親、誠、惠、容”周邊外交理念的積極實踐。訪問所達成的協(xié)議、共識，將為兩國關系的全面提升繪就藍圖，同時也是為本地區(qū)和平發(fā)展做出實質貢獻的堅實一步。

查道炯（北京大學國際關系學院教授）