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筑牢黨建的制度根基

2014-09-04 15:30:42?鄭長忠?來源:人民日報(bào)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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【深化黨建制度改革,順應(yīng)的正是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的歷史邏輯,推動(dòng)治理現(xiàn)代化的政治邏輯,以及中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的行動(dòng)邏輯】

中央政治局剛剛審議通過的《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》,可以從三個(gè)維度來理解:一是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的歷史邏輯,二是國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的政治邏輯,三是中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的行動(dòng)邏輯。

從歷史邏輯看,中華民族曾經(jīng)有過輝煌的過去,但在近代以后經(jīng)歷了“落后就要挨打”的外來沖擊。大浪淘沙,在無數(shù)次探索失敗之后,歷史選擇了由中國共產(chǎn)黨承擔(dān)起創(chuàng)建現(xiàn)代政治文明,復(fù)興中華民族的重任。經(jīng)過數(shù)十年的努力,黨帶領(lǐng)人民不僅實(shí)現(xiàn)了民族完全獨(dú)立和國家基本統(tǒng)一,并且取得了GDP總量世界第二的矚目成就。

今天我們比過去任何時(shí)候都更加接近中華民族偉大復(fù)興的中國夢目標(biāo),在這一沖刺階段,要做好全面工作,最重要一點(diǎn)就是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),這也是由黨的領(lǐng)導(dǎo)地位決定的。順應(yīng)時(shí)代要求,通過深化改革黨的建設(shè),才能增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力,提升黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,完成偉大的歷史使命。

從政治邏輯來看,政治文明的成熟定型包括主體要素生成與整體形態(tài)成熟定型兩個(gè)環(huán)節(jié)。現(xiàn)代政治文明包含有政黨、國家、市場與社會(huì)四個(gè)主體要素。伴隨著改革開放的步伐,中國全面啟動(dòng)了現(xiàn)代化建設(shè)。從建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,到提出依法治國基本方略,再到全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局,中國特色現(xiàn)代政治文明要素或者說國家治理的主體要素基本生成。

當(dāng)然,這些要素的生成是漸進(jìn)的,各要素的功能尚未得到充分發(fā)展,彼此之間關(guān)系尚未實(shí)現(xiàn)有機(jī)化。而黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色現(xiàn)代政治文明的核心要素。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位決定著黨一方面要領(lǐng)導(dǎo)國家治理現(xiàn)代化,推動(dòng)各要素功能進(jìn)一步開發(fā);另一方面,只有通過深化改革黨的建設(shè),才能使黨與政治文明中發(fā)生變化了的其他要素相互匹配,形成內(nèi)在有機(jī)化,推動(dòng)中國特色現(xiàn)代政治文明形態(tài)的更加成熟。由此,黨的建設(shè)也開始進(jìn)入一個(gè)新階段,即從單純適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求等階段,進(jìn)入到全面適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化要求階段。

從行動(dòng)邏輯來看,政治是通過價(jià)值、組織與制度三個(gè)機(jī)制得以運(yùn)行的。其中制度是關(guān)鍵,現(xiàn)代政治文明走向整體形態(tài)成熟定型,制度化是其中一個(gè)重要標(biāo)志。這就意味著,在黨的建設(shè)新的偉大工程的新階段中,黨的自身建設(shè)制度發(fā)展,就成為黨的建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容?!秾?shí)施方案》秉承了十八屆三中全會(huì)的具體部署,不僅標(biāo)志著黨建偉大工程新的階段正式啟動(dòng),而且還有實(shí)施方案與具體對策。接下來的關(guān)鍵,就是按照《實(shí)施方案》要求,細(xì)化措施、有效實(shí)施。

中國的進(jìn)步和發(fā)展,在于黨能不能發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)作用。只要《實(shí)施方案》能夠被科學(xué)地認(rèn)真貫徹執(zhí)行,中國政治發(fā)展與黨的建設(shè)就會(huì)面貌一新,我們黨就順應(yīng)了歷史、政治和行動(dòng)三層邏輯,有望最終在建黨100周年之際,達(dá)到“在各方面形成一整套更加成熟定型的制度”的偉大目標(biāo)。

(作者為復(fù)旦大學(xué)政黨建設(shè)與國家發(fā)展研究中心常務(wù)副主任)

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