【作為中央部署全面深化改革的重大舉措之一，國家關(guān)于考試招生制度改革的實施意見4日正式發(fā)布，此輪改革從考試科目、高校招生錄取機制上都做出了重大調(diào)整，包括高中將不再分文理科，考生總成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個科目成績和高中學(xué)業(yè)水平考試3個科目成績組成?！?/p>

高考改革必須在錄取制度上繼續(xù)給力

此次高考改革，應(yīng)該說在考試改革上已經(jīng)做足文章，可在錄取制度上卻相對乏力。要讓高考科目改革起到改革成效，必須在錄取制度改革上持續(xù)給力。

幾乎所有的考試改革成敗，都維系在錄取制度上。比如，文理不分科改革，這是輿論多年呼吁的改革，這次高考改革方案也回應(yīng)了輿論的呼聲。但只取消文理分科，卻不改變集中錄取制度，會帶來兩個后果：其一，基礎(chǔ)教育的學(xué)科教育還是應(yīng)試教育。老師教、學(xué)生學(xué)，追求的還是最終的分?jǐn)?shù)，不論是統(tǒng)一考試科目語數(shù)外，還是高中學(xué)業(yè)考試科目，都會如此，解決不了學(xué)生人文素養(yǎng)和科學(xué)精神培養(yǎng)的問題。其二，學(xué)生的負(fù)擔(dān)和壓力有增無減，按照方案，高中學(xué)業(yè)水平考試成績也納入高考，學(xué)生自選三門，雖然方案制訂者認(rèn)為這可分散高考壓力，但在現(xiàn)實中，這可能會演變成把高考戰(zhàn)線延長為高中三年。

英語科目兩次考，可以擴大學(xué)生的考試選擇權(quán)。在國外，多次考試對應(yīng)的是多次錄取。但按照高考改革方案，是取兩次考試最好一次成績計入高考錄取，也就是說，兩次考試派一次集中錄取用場，學(xué)生學(xué)習(xí)英語的壓力不可能降低。

這次方案還提到了取消藝術(shù)和體育特長加分，這是朝加分教育和加分腐敗宣戰(zhàn)，但高考錄取中，不再關(guān)注學(xué)生的特長，這種評價方式不是又回到單一的分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)嗎？當(dāng)初實行加分政策，就是為了校正單一的分?jǐn)?shù)評價體系，能適當(dāng)考慮學(xué)生的個性和特長，只是在操作中，出現(xiàn)了嚴(yán)重的異化。

所有的這些問題，要得到化解，唯有打破集中錄取制度。按照國家教育規(guī)劃綱要的精神，推進(jìn)考試招生相對分離，實行高校自主招生，建立多元評價體系。在這次發(fā)布的方案中，有兩個改革值得期待，一是“2015年起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進(jìn)行”；二是“創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次。改進(jìn)投檔錄取模式，推進(jìn)并完善平行志愿投檔方式，增加高校和學(xué)生的雙向選擇機會。2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點”。

將自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進(jìn)行，這是多年來一直建議的方式。如果高考后的自主招生，能借鑒香港地區(qū)高校在內(nèi)地的自主招生方式，由學(xué)校自主提出申請的成績要求，達(dá)到成績要求的學(xué)生自主申請若干所學(xué)校，學(xué)校獨立進(jìn)行錄取，學(xué)生可以獲得多張錄取通知書，這就實現(xiàn)了考試招生分離，既擴大學(xué)生的選擇權(quán)，又?jǐn)U大學(xué)校的招生自主權(quán)。而取消高校錄取批次，則更具有深遠(yuǎn)的價值和意義。我國高校按批次錄取，導(dǎo)致學(xué)校被分為三六九等，學(xué)校追逐一本率、二本率，學(xué)生則追逐上一本的名校，這是嚴(yán)重的教育不公平，影響各類教育、學(xué)校的平等競爭和發(fā)展。要根除高校的錄取批次，只有實行高校完全自主招生，即由學(xué)生和學(xué)校雙向選擇。值得注意的是，這次方案中也提到“增加高校和學(xué)生的雙向選擇機會”，但究竟如何，還要看具體的操作。

如果高考后的自主招生，僅僅是學(xué)生申請高校，高校進(jìn)行面試考察，再要求學(xué)生填報提前批志愿，學(xué)校在提前批錄取時，結(jié)合高考成績、大學(xué)面試成績、高中學(xué)業(yè)水平測試成績進(jìn)行錄取，這并沒有打破集中錄取制度；同樣，假如取消錄取批次，仍舊在集中錄取框架下進(jìn)行，最多會是融合第二批和第三批，而無法根本改變分一本、二本錄取的局面。

能否在錄取制度上有實質(zhì)性突破，決定這一輪高考改革的成敗，期待試點的浙江和上海地區(qū)給出答案。上海和浙江在這方面都有比較好的基礎(chǔ)，上海是全國教育綜合改革試驗區(qū)，目前有8所高校實行自主招生改革試點，且復(fù)旦和上海交大從2006年實行自主招生選拔試驗，浙江已有34所學(xué)校實行三位一體的高考改革，這兩地有條件在突破集中錄取制度、實行學(xué)生雙向多選上做出有意義的探索。熊丙奇（上海學(xué)者）