【作為中央部署全面深化改革的重大舉措之一，國家關于考試招生制度改革的實施意見4日正式發(fā)布，此輪改革從考試科目、高校招生錄取機制上都做出了重大調整，包括高中將不再分文理科，考生總成績由統(tǒng)一高考的語文、數學、外語3個科目成績和高中學業(yè)水平考試3個科目成績組成?！?/p>

高考改革必須在錄取制度上繼續(xù)給力

此次高考改革，應該說在考試改革上已經做足文章，可在錄取制度上卻相對乏力。要讓高考科目改革起到改革成效，必須在錄取制度改革上持續(xù)給力。

幾乎所有的考試改革成敗，都維系在錄取制度上。比如，文理不分科改革，這是輿論多年呼吁的改革，這次高考改革方案也回應了輿論的呼聲。但只取消文理分科，卻不改變集中錄取制度，會帶來兩個后果：其一，基礎教育的學科教育還是應試教育。老師教、學生學，追求的還是最終的分數，不論是統(tǒng)一考試科目語數外，還是高中學業(yè)考試科目，都會如此，解決不了學生人文素養(yǎng)和科學精神培養(yǎng)的問題。其二，學生的負擔和壓力有增無減，按照方案，高中學業(yè)水平考試成績也納入高考，學生自選三門，雖然方案制訂者認為這可分散高考壓力，但在現(xiàn)實中，這可能會演變成把高考戰(zhàn)線延長為高中三年。

英語科目兩次考，可以擴大學生的考試選擇權。在國外，多次考試對應的是多次錄取。但按照高考改革方案，是取兩次考試最好一次成績計入高考錄取，也就是說，兩次考試派一次集中錄取用場，學生學習英語的壓力不可能降低。

這次方案還提到了取消藝術和體育特長加分，這是朝加分教育和加分腐敗宣戰(zhàn)，但高考錄取中，不再關注學生的特長，這種評價方式不是又回到單一的分數標準嗎？當初實行加分政策，就是為了校正單一的分數評價體系，能適當考慮學生的個性和特長，只是在操作中，出現(xiàn)了嚴重的異化。

所有的這些問題，要得到化解，唯有打破集中錄取制度。按照國家教育規(guī)劃綱要的精神，推進考試招生相對分離，實行高校自主招生，建立多元評價體系。在這次發(fā)布的方案中，有兩個改革值得期待，一是“2015年起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進行”；二是“創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次。改進投檔錄取模式，推進并完善平行志愿投檔方式，增加高校和學生的雙向選擇機會。2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點”。

將自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進行，這是多年來一直建議的方式。如果高考后的自主招生，能借鑒香港地區(qū)高校在內地的自主招生方式，由學校自主提出申請的成績要求，達到成績要求的學生自主申請若干所學校，學校獨立進行錄取，學生可以獲得多張錄取通知書，這就實現(xiàn)了考試招生分離，既擴大學生的選擇權，又擴大學校的招生自主權。而取消高校錄取批次，則更具有深遠的價值和意義。我國高校按批次錄取，導致學校被分為三六九等，學校追逐一本率、二本率，學生則追逐上一本的名校，這是嚴重的教育不公平，影響各類教育、學校的平等競爭和發(fā)展。要根除高校的錄取批次，只有實行高校完全自主招生，即由學生和學校雙向選擇。值得注意的是，這次方案中也提到“增加高校和學生的雙向選擇機會”，但究竟如何，還要看具體的操作。

如果高考后的自主招生，僅僅是學生申請高校，高校進行面試考察，再要求學生填報提前批志愿，學校在提前批錄取時，結合高考成績、大學面試成績、高中學業(yè)水平測試成績進行錄取，這并沒有打破集中錄取制度；同樣，假如取消錄取批次，仍舊在集中錄取框架下進行，最多會是融合第二批和第三批，而無法根本改變分一本、二本錄取的局面。

能否在錄取制度上有實質性突破，決定這一輪高考改革的成敗，期待試點的浙江和上海地區(qū)給出答案。上海和浙江在這方面都有比較好的基礎，上海是全國教育綜合改革試驗區(qū)，目前有8所高校實行自主招生改革試點，且復旦和上海交大從2006年實行自主招生選拔試驗，浙江已有34所學校實行三位一體的高考改革，這兩地有條件在突破集中錄取制度、實行學生雙向多選上做出有意義的探索。熊丙奇（上海學者）

深化高考改革要寧做愚公不做葉公

置于如今的現(xiàn)實氛圍下，任何關于高考改革的風吹草動，都會掀起新一輪的口水之爭。新一輪的高考改革剛一出來，爭議也呈現(xiàn)火熱化的趨勢。其實，每個人的立場不同、價值觀不同，看待問題的角度、思考問題的方式也不盡相同，對同樣的事情有不同的觀點，不過是社會日益多元化的一種寫照。而公眾對此次高考改革的支持與反對，正好對應著此次改革的進步與局限。

必須承認，此番高考改革的力度，的確是很大的。一方面，文理不再分科，可以讓學生們培養(yǎng)起更加全面的素質，這既是對民意的呼應，也是高考邁向多元化的階梯；另一方面，此次改革意圖突破“一考定終身”的意識，也是顯而易見的。高考統(tǒng)考只考語數外就是一個明證，而英語可以考兩次，其他科目“學完即考”、“一門一清”，報考大學時自選三科成績，這一系列的舉措，都只有一個指向，即打破“唯分數論”、“一考定終身”的頑疾?？梢哉f，制度的善意是不言而喻的。

不過，另一個無法忽視的問題是——近年來，關于招考的黑幕，的確是頻頻被曝光，“拼爹”、“100萬元上重點大學”等事情，正成為公眾心中揮之不去的陰影。此番高考改革，其監(jiān)管戰(zhàn)線必然會被無限拉長。因為每一個科目的考試，都可能影響到一名學生的將來，在這樣的境況下，如果監(jiān)管機制無法及時跟上，是極有可能滋生腐敗的。而一旦如此，既會打擊公眾對高考改革新政的信心，更會戕害高考本身的公平與公正。

這意味著，無論高考改革是向左轉還是向右轉，一個最起碼的前提不容忽視，那就是改革必須確保公平與公正。正如教育部副部長杜玉波所言，“我們所有的改革設計都要體現(xiàn)四個原則，就是遵循教育規(guī)律、確保公平公正、提高選拔水平、積極穩(wěn)妥推進”。就此次改革而言，雖有極大的進步，但公眾還有更多的期待，如削減戶籍地對高考的影響，均衡教育資源、改善“寒門難出貴子”的現(xiàn)實尷尬，這些民意的呼聲，同樣需要逐漸從夢想照進現(xiàn)實。

對于此次高考改革而言，其進步之處值得點贊與肯定；至于其局限之處，則需要大力改善。具體到操作層面，一個眾所周知的常識是，信息的公開與透明，是杜絕貓膩的最好手段。既然新的高考改革方案拉長了監(jiān)管戰(zhàn)線，那對于每一名學生的成績，都應保持信息的公開透明，并歡迎社會各界的監(jiān)督。除此之外，后續(xù)的懲戒機制、征信系統(tǒng)設置也應及時跟上。在這方面，一旦發(fā)現(xiàn)作弊者，除去要對考生“N年禁考”之外，幫其周旋的人，也都應該受到嚴厲的懲罰，并將這記入征信系統(tǒng)，讓其“一失足成千古恨”。而參與的公職人員，除這些懲戒之外，還應開除公職。唯有保持信息的公開與透明，同時后續(xù)的處罰問責及時跟上，才能更好地呵護高考公平。

客觀來說，高考改革方案不可能一出來就完美，只可能一出來就吸納民意。對高考改革而言，不怕不完美，只怕沒行動，換句話說就是——深化高考改革要寧做愚公不做葉公，寧做愚公釘釘子，不做葉公撂挑子。這背后的意圖，亦不言而喻，在高考改革中，我們需要愚公移山一般的堅持與毅力，而不需要葉公一樣的高談闊論卻沒有實際行動。據悉，上海、浙江即將試點，希望這是愚公移“一考定終身”、“唯分數論”等大山的開始。就眼下來說，高考改革不妨按照時間表先改革起來，然后再摸著石頭過河。龍敏飛（云南編輯）