今年7月8日，習近平同志在主持召開經濟形勢專家座談會時強調：準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，準確把握近期目標和長期發(fā)展的平衡點，準確把握改革發(fā)展的著力點，準確把握經濟社會發(fā)展和改善人民生活的結合點，在轉方式、調結構、保民生、推動可持續(xù)發(fā)展方面不斷取得實實在在的成效。在我國經濟增長速度換擋期、結構調整關鍵期、經濟發(fā)展轉型期，我們只有認真貫徹落實中央決策部署，準確把握近期目標和長期發(fā)展的平衡點，不斷推進經濟提質增效升級，推動發(fā)展向中高端水平邁進，才能保持經濟中高速增長，確保實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展目標任務，為全面建成小康社會打下堅實基礎。

保持中高速增長

中高速增長是一個相對于高速增長而言的概念。我國經濟高速增長出現(xiàn)在改革開放之后的1979年至2011年。長達32年年均9.87%的經濟增長率，無論與世界其他國家相比，還是與我國改革開放前相比，都是獨一無二的。然而，隨著國際經濟環(huán)境變化和國內資源供給約束趨緊、經濟總量基數(shù)增大，我國經濟繼續(xù)保持高速增長已不可能。在這種情況下，采取有效措施，努力實現(xiàn)中高速增長，使經濟增長速度保持在7.5%左右，就成了當前我國經濟發(fā)展的一個必要選擇。

保持中高速增長的有利條件和不利因素。在我國現(xiàn)階段，既有支撐經濟保持中高速增長的有利條件，又有致使經濟進一步下行的較大壓力。比如，經濟運行中仍然存在制約公平競爭和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙，但改革的全面深入推進正在釋放越來越多的紅利。又如，我國傳統(tǒng)人口紅利大幅度下降并接近消失，但新人口紅利正在大量形成。雖然我國勞動力結構性短缺還會進一步顯現(xiàn)，但總體上看，勞動力供給仍然相對充裕，勞動生產效率仍然較高，特別是每年700萬左右的大學畢業(yè)生和數(shù)以千萬計的高中專畢業(yè)生走上工作崗位，可以形成新的勞動力市場競爭形態(tài)和人口紅利，并成為支撐我國經濟中高速增長的新要素。再如，雖然城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距較大對于我國經濟保持中高速增長是一個挑戰(zhàn)，但這同時又提供了重要增長空間。因為低收入者和低收入地區(qū)趕上中高收入者和中高收入地區(qū)的熱情與行動，仍然是我國經濟實現(xiàn)中高速增長的重要內生動力。還如，城鎮(zhèn)化進程加快，不僅會創(chuàng)造更大和更高層次的市場需求，還會帶來更全面和更深刻的產業(yè)結構調整以及更廣泛的社會需求結構升級，從而會成為我國經濟保持中高速增長的重要動力。同時，國際經濟環(huán)境變化對我國經濟發(fā)展同樣是機遇和挑戰(zhàn)并存。特別是近年來發(fā)達經濟體因金融危機和債務危機的困擾而出現(xiàn)經濟增長持續(xù)低迷、市場需求疲弱，既給我國經濟增長特別是出口增長帶來了較大壓力，但也給我國企業(yè)“走出去”和把更多更好的資源、設備和技術購進來提供了新的機遇。此外，其他因素包括正在孕育的科技和產業(yè)新突破、國際經濟貿易格局新變化、市場范圍和競爭格局新發(fā)展等，也是我國經濟保持中高速增長的重要支撐。

保持中高速增長需要短期政策與中長期舉措相結合。從現(xiàn)實經濟增長來看，隨著全球經濟持續(xù)衰退，隨著我國傳統(tǒng)人口紅利和低成本優(yōu)勢逐漸消失，隨著我國經濟資源短缺程度逐步加深，隨著我國投資的邊際收益率開始下降，近年來我國經濟增長率已降至7.5%左右；反映經濟景氣狀況的生產者出廠價格指數(shù)（PPI）和反映市場需求狀況的居民消費價格指數(shù)（CPI），也持續(xù)在較低水平徘徊；對經濟增長具有重要影響的外貿出口和全社會固定資產投資增長，同樣處于歷史低點。在這種情況下，啟用需求管理，創(chuàng)新和實施區(qū)間定向調控等宏觀調控政策措施，以抑制經濟增長速度進一步下滑，是必要的。在短期內，可繼續(xù)實施定向降低銀行存款準備金率，進一步鼓勵外向型企業(yè)持有更多外匯和進口先進技術設備，進一步強化向中小微企業(yè)傾斜的銀行信貸政策，進一步支持和擴大前瞻高效的基礎設施類、技術裝備類和高科技高附加價值類投資，進一步鼓勵和引導城鄉(xiāng)居民健康消費等。從我國經濟已進入增長速度換擋期的實際看，還必須啟用和實施供給管理，特別是要通過推動發(fā)展向中高端水平邁進，使我國經濟在中長期保持持續(xù)健康的中高速增長。

向中高端水平邁進

推動我國經濟發(fā)展向中高端水平邁進，是我國經濟發(fā)展所處階段和我國國情所使然。雖然我國經濟總量已位居世界第二，有200多種產品產量穩(wěn)居世界第一，但人均收入水平還比較低，仍然排在全球第八十位以后，我國仍然是一個發(fā)展中大國。我國城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，發(fā)達的城市與落后的農村并存，二元經濟結構及其矛盾仍然十分突出。這就是說，中短期內我國經濟還不可能邁向全球發(fā)展水平的最高端。我們必須老老實實地從現(xiàn)實出發(fā)，積極推動我國經濟發(fā)展向中高端水平邁進。

全面理解向中高端水平邁進的內涵。推動發(fā)展向中高端水平邁進，核心是加快轉變經濟發(fā)展方式，重點是優(yōu)化產業(yè)結構、提高增長質量和效率，關鍵是提升產業(yè)和產品技術含量，目標是降低資源消耗、減少污染排放、提高國民產出的附加價值，目的是持續(xù)改善和大幅提升我國國民福祉。推動發(fā)展向中高端水平邁進的過程，既是我國經濟三次產業(yè)發(fā)展的數(shù)量比重及其結構、技術含量及其結構、勞動生產率水平及其結構以及各產業(yè)附加價值水平及其結構向中高端水平邁進的過程，也是我國經濟各產業(yè)自身發(fā)展及其組織方式、組合方式、管理和運營方式向中高端水平邁進的過程，還是我國經濟發(fā)展方式從外延型、粗放式、高消耗、高污染、低技術含量、低附加價值向內涵型、集約式、低消耗、低污染、高技術含量、高附加價值邁進的過程。其中，推動經濟發(fā)展方式轉變、促進產業(yè)結構及其發(fā)展形態(tài)改善、實現(xiàn)產業(yè)技術升級，具有特別重要的意義?，F(xiàn)階段，不僅需要大力推動和努力實現(xiàn)生產方式的大轉型大升級、產業(yè)組織體制機制的大更新大改進，而且需要大力推動和努力實現(xiàn)產業(yè)結構的大調整和產業(yè)技術的大升級、混合所有制經濟的大發(fā)展大提升。

努力克服向中高端水平邁進的困難。推動我國經濟發(fā)展向中高端水平邁進，仍然面臨許多困難。其中最大的困難是，長期以來多數(shù)企業(yè)和個人已習慣于粗放型外延式發(fā)展，面臨思維和行為慣性及體制機制障礙?？朔щy和障礙，根本上要靠轉變觀念、深化改革、創(chuàng)新體制機制。比如，改革干部政績考核及選拔任用機制，打破行政性壟斷，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，形成消費主導的經濟運行機制等。只有堅持向改革要動力、向結構調整要動力、向惠民生要動力，才能保持經濟中高速增長，推動發(fā)展向中高端水平邁進。

努力實現(xiàn)中高端水平的中高速增長

理論研究和實踐經驗都表明，保持中高速增長，需要短期需求管理政策的支持和審慎有效的宏觀政策調節(jié)，同時需要中長期供給管理和發(fā)展政策的配合。這是由短期宏觀經濟運行及其與中長期經濟發(fā)展的內在規(guī)律所決定的。在我國現(xiàn)階段，保持經濟中高速增長，必須著力推動經濟發(fā)展向中高端水平邁進。

向中高端水平邁進是保持中高速增長的根本技術支撐。毫無疑問，通過短期需求管理和審慎政策調節(jié)，是有可能在短期內保持經濟中高速增長的。近年來，存在一種低估經濟下滑可能產生的負面影響與后果的思想傾向。應當看到，對經濟增長持續(xù)下滑及其后果的任何低估或忽視，都不僅與我國仍然是世界最大發(fā)展中國家的客觀實際相脫節(jié)，而且與我國仍然處于社會主義初級階段的基本國情相矛盾，更與發(fā)展仍然是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰(zhàn)略判斷相沖突。當然，如果因此就認為可以不顧宏觀經濟環(huán)境和客觀條件的變化，啟用短期大放松、大刺激政策，就可以防止經濟持續(xù)下滑、保持中高速增長，也是不符合實際和不可取的。科學正確、切實可行的選擇是，在積極搞好短期宏觀調控的同時，著力推動我國發(fā)展向中高端水平邁進，尤其是著力推動我國經濟發(fā)展方式轉變、經濟結構調整和經濟技術水平提升。這是我國經濟在中長期保持中高速增長的根本技術支撐。

向中高端水平邁進是在更高起點上保持中高速增長的物質基礎。這主要是因為，制約我國經濟中長期發(fā)展的基本因素不僅與短期市場需求有關，更與資源、結構、技術和體制機制等供給因素以及國際經濟環(huán)境有關。在這種條件下，要使我國經濟在中長期保持持續(xù)健康的中高速增長，就必須在正確實施積極有效、科學審慎宏觀調控的同時，努力破解供給約束和國際經濟環(huán)境制約，推動經濟發(fā)展向中高端水平邁進，包括開發(fā)和運用新材料、新能源、新技術、新方法，以及大力推進“一帶一路”等國際經濟貿易新布局等。

向中高端水平邁進是保持持續(xù)健康的中高速增長的重要保證。隨著我國經濟總量不斷擴大和國內外市場進一步拓展，隨著支撐我國經濟增長的資源約束進一步趨緊，要使我國經濟在中長期保持中高速增長，不僅需要更多更好的物質材料和其他經濟資源的投入，而且需要更多更好的經濟技術資源和創(chuàng)新能力的投入，并由此實現(xiàn)我國經濟發(fā)展方式、產品科技含量和生產技術運用等的大幅提升。我國經濟越是向前發(fā)展，就越是需要在經濟發(fā)展方式和生產技術運用等方面實現(xiàn)改進提升。只有向中高端水平邁進，才能長期保持持續(xù)健康的中高速經濟增長。

總之，保持經濟中高速增長與推動發(fā)展向中高端水平邁進，是實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展同一過程的兩個側面、兩種形態(tài)、兩種方式，二者內在聯(lián)系、辯證統(tǒng)一、互為前提、互相促進。要推動經濟發(fā)展向中高端水平邁進，就必須通過經濟中高速增長創(chuàng)造有利條件和良好環(huán)境；要使經濟在中長期保持持續(xù)健康的中高速增長，就必須以推動經濟發(fā)展向中高端水平邁進為支撐和動力。

（作者為中國社會科學院民營經濟研究中心主任、研究員）