三峽工程是迄今為止世界上綜合效益最大的水利樞紐工程，建成后發(fā)揮了巨大的防洪效益和航運效益。三峽大壩有長達600公里的水庫，大壩左右岸安裝的2250萬千瓦的總裝機容量為世界第一，它和葛洲壩一起，已經(jīng)成為世界罕見的人造新景觀。整個三峽大壩景區(qū)，將自然美景、古代遺址和現(xiàn)代奇跡的魅力集于一身，對中外游客產(chǎn)生了很大的吸引力，每年旅游高峰期間，特別是節(jié)假日期間，三峽大壩景區(qū)都會出現(xiàn)游客“井噴”，自然，這些源源不斷的旅游客源給當?shù)貛砹瞬环频慕?jīng)濟收入，包括三峽大壩景區(qū)收取的門票。

但是，三峽大壩的建設凝聚了國家財政的巨大投入和全國各地的慷慨支援。三峽工程于1994年12月動工，到2009年全面竣工，歷時15年，總投資高達4954.6億元人民幣，100多萬當?shù)鼐用褚蚬こ探ㄔO需要而移居全國很多省份，移民安置地政府和老百姓都作出了利益的犧牲。因此，在三峽大壩的建設中，全國民眾都作出了貢獻，從某種意義上來說，全國民眾都是它的“投資者”。但是，當他們來到曾經(jīng)為之付出心血的大壩看一看的時候，卻需要掏錢才能進入，一個用全國民眾的真金白銀堆砌起來的巨大工程竟然成了當?shù)財控數(shù)耐ǖ?，這于情于理都是說不通的。因此，三峽大壩景區(qū)向國人免費開放，實際上是一種正本清源，也是三峽工程對其“投資者”的應有回饋。理清了其中的脈絡，就可以理解三峽大壩景區(qū)繼續(xù)對外國游客收費的道理所在了，因為外國人在三峽大壩的建設中并未作出貢獻。

盡管如此，此次三峽大壩景區(qū)能夠向國人送出“免費游”紅包，還是需要足夠的勇氣的。旅游業(yè)被作為“無煙工業(yè)”，已經(jīng)成為我國很多地方重要的經(jīng)濟來源，其中的一大塊就是門票收入。很多地方發(fā)展旅游業(yè)，都是將景點圈占起來向游客收取門票，而且不斷漲價。就在最近，借著“十一”黃金周旅游高峰即將來臨之際，很多旅游景點的門票又往上漲了一大截。這引起了民眾的強烈不滿，但是由于旅游景點都是唯一性的，因此民眾對此又無可奈何。在此情況下，三峽集團和宜昌市政府能夠“逆襲”送出“免費游”紅包，頗有一種“壯士斷臂”的精神，而選擇在“十一”黃金周旅游高峰前夕作出這一決定，更體現(xiàn)了其讓利于民的決心。

今年7月召開的國務院常務會議專題討論了旅游業(yè)，要求加快旅游業(yè)改革發(fā)展，適應人民群眾消費升級和產(chǎn)業(yè)結構調整的要求，并將其提升到擴就業(yè)、增收入，推動中西部和貧困地區(qū)脫貧致富，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長和生態(tài)環(huán)境改善的戰(zhàn)略高度?？梢云诖糜螛I(yè)在我國將迎來一個大發(fā)展。但是，很多地方對于旅游經(jīng)濟的理解還比較膚淺，只是簡單地將其理解為門票收入。其實，旅游經(jīng)濟是具有高度綜合性的消費行為，游客到一個景點旅游，需要食宿，還會購買當?shù)氐耐撂禺a(chǎn)，這種由旅游帶動起來的衍生消費也有很可觀的市場能量。如果發(fā)展旅游經(jīng)濟只是局限于景點門票漲價，反而會對一部分游客起到阻遏作用，而當游客被高價門票阻擋住的時候，他們所帶來的衍生消費也就無從談起了。而三峽大壩向國人送出“免費游”紅包，從短期來看，似乎會減少旅游收入，但這使三峽大壩景點在民眾當中產(chǎn)生了更大的吸引力，從而能夠促進當?shù)氐穆糜窝苌M出現(xiàn)增長。

三峽大壩景區(qū)的“免費游”紅包，在目前由政府倡導的促進旅游業(yè)發(fā)展中還不多見，但這一行動為旅游經(jīng)濟注入了新理念。地方政府應該向三峽集團和宜昌市政府學習，不為眼前的短期旅游所惑，而是將旅游經(jīng)濟的發(fā)展立足于吸引更多的游客進入拉高綜合消費這個長遠目標上來。

周俊生（上海 學者）