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“領(lǐng)導(dǎo)批示才重視”的治理模式當(dāng)休矣

2014-10-10 15:18:25?莫開偉?來源:光明日報  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句
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媒體曝光的內(nèi)蒙古騰格里沙漠污染問題,近一個月來引發(fā)輿論高度關(guān)注。然而當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門卻拼命捂蓋子,一再為污染事件背書。直到近日中央領(lǐng)導(dǎo)相繼對騰格里沙漠污染問題作出重要批示,這才使污染事件的處理有了實質(zhì)性進(jìn)展。

騰格里沙漠污染是個老問題,曾經(jīng)被媒體多次披露,但問題卻一直沒有得到有效解決,在民眾擔(dān)憂此事再次成為“爛尾新聞”時,中央領(lǐng)導(dǎo)批示的出現(xiàn),讓事情峰回路轉(zhuǎn),污染問題有望得到徹底解決。媒體監(jiān)督發(fā)力獲得這樣的結(jié)果,只能說“多可喜,亦多可悲”。在當(dāng)前仍出現(xiàn)靠中央領(lǐng)導(dǎo)批示才引起下級重視、才有助于問題解決的現(xiàn)象,實屬不太正常。這一方面顯示了社會有效治理機制的失能,唯有靠人治行為來矯正,對于建立良性的法治社會并非好征兆。

另一方面,依靠領(lǐng)導(dǎo)批示解決問題的治理模式容易滋生靠權(quán)力來推動問題解決的舊思維,造成社會運行功能低下,使社會問題越積越大,久而久之就容易導(dǎo)致地方保護(hù)主義,造成片面追求地方局部利益思想的泛濫,最終危害社會安全。當(dāng)民眾正當(dāng)反映問題的渠道被堵塞,合法權(quán)益被層層壓制,民眾只有不斷上訪,尋求更高級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注,這種低效危險的治理模式當(dāng)休矣。

再看今天的騰格里沙漠污染事件。一直以來,中央政府反復(fù)強調(diào)不能把污染帶到西部,媒體也先后多次披露污染問題,但為什么今天的西部,水污染、廢礦渣無序排放的惡性事件仍然時有發(fā)生?難道當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門沒有絲毫察覺?以往的事例表明,污染方之所以敢放肆所為,正是一些地方政府作為利益關(guān)聯(lián)方,為取得政績或者接受利益輸送,故意對一些企業(yè)排污行為視而不見,從而導(dǎo)致相關(guān)監(jiān)管缺位。所以,這些問題的實質(zhì)就是地方政府追求“帶血的CDP”的后果。

騰格里沙漠污染事件也再次告誡我們,高污染、高能耗的工業(yè)項目必須遏止。嚴(yán)防死守防止污染,這是各級政府應(yīng)堅守的經(jīng)濟發(fā)展底線。西部地區(qū)應(yīng)該避免其他地區(qū)在發(fā)展過程中發(fā)生的,引進(jìn)工業(yè)項目加劇污染悲劇的重演。

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