2012年6月以來,白云區(qū)司法局在全區(qū)開展了“一村(社區(qū))一法律顧問”工作,安排了22家律師事務所的168名執(zhí)業(yè)律師,與全區(qū)368個村(社區(qū))結成法律幫扶對子。以白云區(qū)京溪司法所為例,每周都能見到廣東某律所副監(jiān)事長王國安。這位小有名氣的律師,在過去7年多的時間里,一直免費為京溪街群眾提供法律服務,如今儼然是眾多村(社區(qū))的“御用大狀”。(10月12日《廣州日報》) “法律進村”是基層社會治理的一大進步,正如新聞里所說的,自從專業(yè)律師來后,村民開始告別“武力式”維權,越來越多的村民懂得通過法律途徑去解決遇到的問題。以白云區(qū)京溪司法所為例,今年上半年,全區(qū)村(社區(qū))法律顧問參與調處的重大糾紛已達69件。 傳統(tǒng)社會中,鄉(xiāng)村治理以鄉(xiāng)紳治理為主,鄉(xiāng)紳在當?shù)叵碛型袚鐣葷?、撫恤難民、興立鄉(xiāng)校、推行教化,實現(xiàn)“端本善俗,以一方之賢士化一方之莠民”。而進入新時期,鄉(xiāng)紳階層逐漸瓦解,農(nóng)村治理存在一定程度上的“管理真空”。政府管理難以直接觸及這一“神經(jīng)末梢”,村民自治時有不濟,在利益多元、矛盾頻發(fā)的鄉(xiāng)村社會,難免出現(xiàn)混亂。轉型中的中國農(nóng)村,也逐漸從熟人社會向陌生人社會邁進。利益導向逐步取代血緣導向,利益糾紛增多、維權手段單一,沖突不斷,已成為不少鄉(xiāng)村面對的棘手問題。當農(nóng)村矛盾爆發(fā)時,有些村民習慣于“武力維權”;有些村民有理無理都熱衷“鬧訪”,試圖給上層施加壓力。這些高成本的維權方式不僅進一步激化矛盾,兩敗俱傷,而且也未必能達到預想的效果。 在這一背景下,“法律進村”在鄉(xiāng)村轉型中顯得迫切且重要,也是建設法治國家不可繞過的一環(huán)。讓法律做公正的審判官,才能緩和鄉(xiāng)村轉型過程的陣痛。 白云區(qū)的“法律進村”是一個范本,值得推廣。一方面,讓鄉(xiāng)村治理走向法治,走向現(xiàn)代化。依法維權成為村民的選擇,減少不必要的沖突,增進社會和諧,降低行政成本。白云區(qū)京溪經(jīng)濟聯(lián)社律師在處理部分村民要求獲得宅基地及股權時,利用村規(guī)民約,調解糾紛,“讓鬧訪的人沒有希望,才不敢鬧訪”,終于解決這一燙手山芋。這一經(jīng)驗可以復制到我國不少農(nóng)村地區(qū)。 另一方面,法律進村補上鄉(xiāng)村“普法”的一課。當前中國缺少的并非法律文本,而是法律知識的普及,特別是廣大農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民因法制觀念淡薄,違法案例常見諸報端。知法方能用法,知法方知違法,讓村民通過身邊律師的言傳身教,提高法治意識,讓“有事找干部、講理找律師”成為一種新風尚,對于鄉(xiāng)村社會的長治久安,大有裨益。 |
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