黨的群眾路線教育實踐活動收官之際,曬出了對各地“政績工程”的治理清單:全國叫停663個“形象工程”“政績工程”,存在弄虛作假的436起問題中,共有418名個人被查處。這是中央首次大規(guī)模叫?!罢児こ獭薄靶蜗蠊こ獭?。(10月14日,新華網) 擺花架子的“形象工程”“政績工程”不僅令群眾深惡痛絕,造成巨大浪費,而且在被曝光處理或者決策官員落馬后,還繼續(xù)成為納稅人需要填補的“錢窟窿”,遺留諸多難以化解的社會矛盾,這應該引起各地領導干部的深刻反思。 筆者認為,“形象工程”“政績工程”之所以屢見不新,其大致有以下兩點原因。其一,“政績觀”偏差。有些地方不顧當地經濟發(fā)展水平、實際需要和財力困難,急功近利,貪大求洋,追求所謂的“名片效應”、“施政亮點”,盲目追求大廣場、寬馬路、大草坪、大高樓,搞了大量脫離實際、勞民傷財的所謂“形象工程”、“政績工程”,既勞民又傷財。其二,“紅眼病”作怪。有的城市在競爭追求活力過程中變了味,一味地為了競爭而去競爭,進而出現了一些城市建設違背國情、盲目攀比,超越資源環(huán)境、經濟承受能力和群眾的實際需要。比如看到別的城市有主題公園,我也建主題公園;別人有高桿燈,我也要高桿燈;別人修寬馬路,我也要修寬馬路”之類的“紅眼病”,這就形成了資源的極大浪費。 其實,一些官員對“形象工程”“政績工程”之所以樂此不疲,還暴露了某些官員的權力顯擺與奢華作風,把造豪華工程當成是領導魄力和地方形象的攀比對象,甚至“形象工程”“政績工程”背后還存在一系列的違規(guī)、違法勾當。從目前紀檢監(jiān)察部門公布的不少相關案例來看,很多官員的落馬都與規(guī)劃與房地產有關。 去年,中組部印發(fā)了《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》,以具體過硬的措施,把中央關于不簡單以GDP論英雄的要求落到了實處,樹立了政績考核的新導向。但要真正給“形象工程”“政績工程”戴上“緊箍咒”,還需要拿出“壯士斷腕”的決心,打好“組合拳”,引導各級領導干部牢固樹立“功成不必在我”的發(fā)展觀念。 目前,一些明顯失當的工程被曝光后,多以決策失誤、調整等理由一筆帶過,只整改而不追究。因此,對當初拍板此事的責任者要查清責任,依法處理,嚴厲追究其追究,決不能讓“念歪經”者毫發(fā)無損,拍拍屁股就走人。同時,杜絕“形象工程”“政績工程”,教育、問責都很必要,但終歸離不開嚴格預算審查、審計和責任追究等剎住“形象工程”“政績工程”的制度。另外,解決“形象工程”和“政績工程”問題,根本還在于完善政績考核制度。這需要從由上而下主導的考核模式,轉向開放、多元,以民意為基準的官員綜合評價體系。比如,可以將民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標和實績納入經濟社會發(fā)展綜合評價體系,大幅增加考核權重。 任何城市的歷史都是按照歷史規(guī)律和城市發(fā)展要求而逐漸形成的,如果一味地為了追求所謂的“政績工程”“形象工程”而去硬性的打造是違背客觀規(guī)律的。各個城市建設應突出各市的特色,只有準確定位,才能在城建方面保持自身發(fā)展的精華和靈魂,才能彰顯個性,永葆城市生命力。同時,各級領導干部不要搞一拍腦袋,不要搞心血來潮,要多替群眾所想,多釋群眾所疑,多幫群眾所需,多解群眾所難,把調查研究的過程當作為民解難的過程,把科學決策的過程當作為民請命的過程。 |
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