為期四天的十八屆四中全會(huì)已于昨天開幕，這是歷史上首次以中央全會(huì)的形式專題研究部署推進(jìn)依法治國(guó)。有媒體評(píng)價(jià)，四中全會(huì)將繪制“法治中國(guó)”路線圖，將依法治國(guó)具體化、路徑化，使之真正看得見、摸得著、用得上。

無論法制還是法治，都不是生僻詞語，而是古已有之。比如古人早就說過，“法制不議，則民不相私?！薄靶薹ㄖ?，廣政教，以霸諸侯?！碑?dāng)然彼法制、法治，并非今天我們所提及的法制和法治。然則無論如何，欲行法治，須有法制。“立善法于天下，則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治?！狈?00多件、行政法規(guī)600多件、地方性法規(guī)8000多件……標(biāo)注著中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，確非虛言，接下來通過繪制法治中國(guó)路線圖，讓法治成為公眾信仰就是最迫切的事情。

要信仰法治、堅(jiān)守法治，做知法、懂法、守法、護(hù)法的執(zhí)法者，站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，只服從事實(shí)，只服從法律，鐵面無私，秉公執(zhí)法。這是習(xí)總在今年年初的中央政法工作會(huì)議上說的話，講話對(duì)象顯然主要是政法工作者。誠(chéng)然，如果我們的法官做到“法官是法律世界的國(guó)王，除了法律就沒有別的上司”（馬克思語），法律就會(huì)更有尊嚴(yán)，帶給公眾更多信心。

其實(shí)，各級(jí)官員都要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固樹立不觸碰法律紅線、不逾越法律底線的觀念，不行使不該由自己行使的權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。應(yīng)該說，近年來官員的法治思維和能力大大提高，但仍有一些官員令人失望。

日前，新華社記者談到了幾個(gè)案例，耐人尋味。比如，記者在跟隨一名市委書記調(diào)研時(shí)，這位書記在車上對(duì)記者大談加強(qiáng)法治的緊迫性，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法的重要性。而下車后，他在指揮拆遷時(shí)，大手一揮，把這個(gè)拆了，把那個(gè)拆了，很難感覺到他的法治思維在哪里；可謂是“談法治時(shí)滔滔不絕，做決策時(shí)權(quán)力滔滔”。應(yīng)該說這不是某一個(gè)官員的特點(diǎn)，而是具有相當(dāng)普遍性的現(xiàn)象。

更可怕的是，在一些官員看來，法律是用來治人的。中央黨校教授謝春濤表示，這個(gè)“法治”，不是像有些基層官員理解的，用法律去治老百姓，而是用法律管住官員，嚴(yán)格依法行政?？蓪?duì)應(yīng)的是，一些地方為了阻止公民上訪，采取違法手段控制，甚至欲加之罪何患無辭，為了將上訪者管起來、關(guān)起來故意曲解法律，亂用法律，安插罪名。

建設(shè)法治中國(guó)，既需要依法執(zhí)政、依法行政，司法機(jī)關(guān)公正司法，也需要全體民眾守法。有句話說得好，在一個(gè)法治的政府之下，善良公民的座右銘是什么？那就是“嚴(yán)格地服從，自由地批判”。新華社記者還提到一個(gè)案例，一名在基層做過書記的領(lǐng)導(dǎo)干部不無憂慮地說，在當(dāng)市委書記時(shí)，有人想讓他干預(yù)一起法院審理的案件，他回復(fù)說，法院獨(dú)立審案子，自己無權(quán)干預(yù)。結(jié)果這位請(qǐng)托人拍著桌子吼道，“全市都?xì)w你管，法院還能不聽你的？！”這位干部說，自己當(dāng)時(shí)后背發(fā)涼，“你說要搞法治，但別人卻不信?！眲e人不信，有多重原因不可一概而論，但這種粗糲的現(xiàn)象確是法治之害。

讓知法守法者嘗到甜頭，讓不守法者吃點(diǎn)苦頭。除此之外，塑造民眾的法治信仰，更需要依法保障全體公民享有廣泛的權(quán)利，保障公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保證公民的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)，“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”。我們常說，每一個(gè)判例，都可能為法律信仰加一塊基石；每一次失誤，都可能成為信仰崩塌的鏈條，就源于此。

“法何自出？誰實(shí)制之，則仍曰君主而已”，這不是法治；“高有大罪，秦王令蒙毅法治之”也不是法治。立善法，所有人都遵守善法，才可能是法治?！皣?guó)無常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。”當(dāng)法治成為“望之儼然，即之也溫”的全民信仰，我們就能自信地說法治中國(guó)并非夢(mèng)想。