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高校“一手辦學(xué)一手經(jīng)商”該有序退出

2014-10-29 07:47:00?連海平?來(lái)源:京華時(shí)報(bào)  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來(lái)說(shuō)兩句
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【高校辦企業(yè)是一把雙刃劍,有好處,也存在諸多“疑點(diǎn)”?!耙皇洲k學(xué)、一手經(jīng)商”的角色沖突制造了諸多風(fēng)險(xiǎn),需要立即、有序清理和規(guī)范。】

教育部28日發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)高等學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的意見》,提出加強(qiáng)高等學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作?!兑庖姟诽貏e指出,要加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)和校辦企業(yè)監(jiān)管,禁止院(系)、教師違規(guī)利用學(xué)校資源興辦企業(yè),杜絕“一手辦學(xué)、一手經(jīng)商”現(xiàn)象。

溯及我國(guó)高校創(chuàng)辦企業(yè)歷史,萌芽于20世紀(jì)50年代,起步于80年代,經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展,高校辦企業(yè)成為一支重要力量。據(jù)教育部科技發(fā)展中心等部門發(fā)布的《2012年度中國(guó)高等學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,截至2012年年底,全國(guó)489所高校3478個(gè)校辦企業(yè)的資產(chǎn)總額為3190.26億元,相比2011年增長(zhǎng)11.63%。在上世紀(jì)八九十年代“全民經(jīng)商”的大背景下,高校利用資源優(yōu)勢(shì)辦企業(yè)、闖市場(chǎng),既是高校科技研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的“平臺(tái)”,利于促進(jìn)高??蒲谐晒a(chǎn)業(yè)化,同時(shí)也能彌補(bǔ)高校經(jīng)費(fèi)不足,尤其是科研經(jīng)費(fèi)不足。

然而,高校辦企業(yè)是一把雙刃劍,有好處,也存在諸多“疑點(diǎn)”。高校能否成為投資主體,尤其是風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)的投資主體,確是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。作為學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu),高校本身并不適合投資和經(jīng)營(yíng)其它產(chǎn)業(yè),市場(chǎng)投資與擴(kuò)張有違大學(xué)精神,為國(guó)外的大學(xué)所忌諱;高校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系繞不過(guò),高校是政府辦的,拿著政府給的錢去投資辦企業(yè),所得的收益應(yīng)該屬于國(guó)有資產(chǎn),不能隨便分配。但事實(shí)是,一些效益好的校辦企業(yè)每年均以贊助、回報(bào)、發(fā)放福利等方式,只為學(xué)校提供所需資金。

尤其是,“一手辦學(xué)、一手經(jīng)商”的角色沖突制造了諸多風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)術(shù)方面,高校行政人員、科研人員到企業(yè)兼職,雙重身份對(duì)學(xué)術(shù)是一種傷害,唯利是圖、急功近利,把本應(yīng)莊嚴(yán)的學(xué)術(shù)殿堂弄得像“學(xué)店”;腐敗方面,亦學(xué)亦商、學(xué)商不分,稍不注意就陷入腐敗泥淖,比如原浙江大學(xué)副校長(zhǎng)褚健就是一例。最近的例證是,中央第十二巡視組對(duì)復(fù)旦大學(xué)進(jìn)行專項(xiàng)巡視后指出,校辦企業(yè)管理中“一手辦學(xué)、一手經(jīng)商”現(xiàn)象突出,監(jiān)管制度不健全,校轄附屬醫(yī)院攤子大、權(quán)屬雜、監(jiān)管難,極易誘發(fā)腐敗。

當(dāng)年在全民經(jīng)商背景下,連一些行政部門也下海辦公司,最后發(fā)現(xiàn)苗頭不對(duì),不斷清理退出,高校辦企業(yè)也一樣,需要立即、有序清理和規(guī)范。第一步,高校資產(chǎn)公司在資產(chǎn)、管理等方面與學(xué)校劃分清楚,筑起一道“防火墻”,不再學(xué)商不分;第二步,深化高校體制改革,清理資產(chǎn)關(guān)系,讓“一手辦學(xué)、一手經(jīng)商”漸次地、有序地退出歷史舞臺(tái)。高??蒲腥藛T到企業(yè)兼職,也要進(jìn)一步規(guī)范,在不傷害學(xué)術(shù)的前提下進(jìn)行。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,高校與市場(chǎng),通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易的方式對(duì)接才是王道。

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