近日,《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》發(fā)布,將每年12月4日定為國家憲法日。12月4日是現(xiàn)行1982年憲法公布施行的日期。在此之前,自2001年開始,每年的12月4日都是全國法制宣傳日。 為憲法設(shè)立一個專門的節(jié)日,其蘊含的豐富信息令人振奮。這顯然不僅是從全國法制宣傳日到國家憲法日的名稱遞變,還有著認識論的深刻轉(zhuǎn)身。顧名思義,所謂全國法制宣傳日,其本身承擔的主要任務(wù)是普法,讓那些和公民有緊密關(guān)系的法規(guī)廣為人知。所謂國家憲法日,強調(diào)的更是憲法理念的傳播和推進。法治的核心在憲法,于基本法規(guī)已漸不陌生之后,再來強調(diào)對于憲法的全社會把握,這既昭示著依法治國理念的前行,亦是一次對于法治出發(fā)點的回歸。 單就國家憲法日的消息而言,真正需要辨析的,是我們正身處一個怎樣關(guān)乎憲法的世界。媒體曾經(jīng)公布了一份對大學(xué)生的調(diào)查,其中自稱完全沒有看過憲法的占大多數(shù),完整看過憲法的只有區(qū)區(qū)2人。我們不知道,完全沒有看過憲法的狀況仍在多大范圍內(nèi)留存,但比它更不盡如人意的,還在于憲法的實施狀況。這其實是一個無須調(diào)查報告來佐證的真相。 憲法的全部生命和尊嚴在于實施,“82憲法”施行已過三秩之年,數(shù)十年里它帶給社會深層次的改變,但要讓憲法成為司法者和普通公民的堅定信仰,眼下顯然還有更長的路要走。為什么公民難以表現(xiàn)出鮮活的憲法意識?一方面,手握公權(quán)力的部分官員總能輕易地表現(xiàn)出對憲法的不尊重;另一方面,在具體的司法實踐中,由于對憲法解釋和違憲審查機制的缺失,憲法基本難以被運用于審判判決書中去。既然效力不被洞見,信仰的生成當然是緩慢的。 要讓憲法成為可行的眾法之源,成為依憲治國的可依賴基礎(chǔ),前提條件仍舊在于對憲法進行解釋和監(jiān)督憲法的實施。兩者相較而言,后者尤顯迫切。有專家建議,可以制定憲法監(jiān)督法,對于相關(guān)的違憲審查程序規(guī)則予以明確限定,同時可在全國人大和最高法院下面分設(shè)憲法委員會、憲法法院,形成違憲審查的司法審查機制。很難說系列舉措可以一蹴而就,但技術(shù)性地來增加對違憲行為的追究可能,應(yīng)是種趨勢。 “憲法者,政府之構(gòu)成法,人民之保證書也。”國家憲法日已定,但要讓憲法真正成為“人民之保證書”,尚需繼續(xù)努力。如果一個公民手拿憲法,也無法讓權(quán)大于法的行為停止,那么缺陷和遺憾依舊在那里。國家憲法日要在改變中實至名歸,讓我們在國家憲法日里重溫敬畏和權(quán)利,讓守憲成為一種篤定的生活方式。(福建日報) |
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