【薪酬改革只是第一步，能否由此撬動(dòng)新的國(guó)企改革進(jìn)程，還要觀察。在央企薪酬改革設(shè)定普遍標(biāo)準(zhǔn)后，還需要細(xì)化薪酬實(shí)施方案，使其與企業(yè)性質(zhì)更加適配。】

備受關(guān)注的央企負(fù)責(zé)人薪酬改革將于2015年年初開始實(shí)施。據(jù)悉，企業(yè)負(fù)責(zé)人基本年薪將按照上年度在崗職工年平均工資的2倍確定，績(jī)效年薪不超過(guò)基本年薪2倍，任期激勵(lì)不超過(guò)任期內(nèi)年薪總水平的30%；干得不好，已發(fā)放薪酬或?qū)⒚媾R追索扣回；不得從下屬企業(yè)領(lǐng)酬等。薪酬改革首批涉及中石油、中石化等72家央企負(fù)責(zé)人。

這份方案，用簡(jiǎn)單的方式解決了此前央企薪酬改革走市場(chǎng)化路子還是行政化路子的糾結(jié)。對(duì)組織任命的央企負(fù)責(zé)人以行政化方式調(diào)薪，理所應(yīng)當(dāng)。更何況，過(guò)去所謂市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制的嘗試，并沒有催生出從公司治理結(jié)構(gòu)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)趨向市場(chǎng)化的普遍效應(yīng)，反而異化成個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人自我犒勞的依據(jù)，拉大了企業(yè)內(nèi)部的薪酬差距。同時(shí)，作為國(guó)企薪酬制度改革的樣板，央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案最突出的部分是“限高”，“限高”后，央企主要負(fù)責(zé)人與職工的薪酬差距將從現(xiàn)在的12倍左右降到7—8倍左右。此外，薪酬結(jié)構(gòu)中新增的任期激勵(lì)一塊，以及可能追索扣回的規(guī)定，從正反兩個(gè)方面構(gòu)成了對(duì)央企負(fù)責(zé)人的激勵(lì)機(jī)制。

薪酬改革是非常具體的利益調(diào)整，行政化定酬的好處是，它可以即時(shí)啟動(dòng)，避免因現(xiàn)實(shí)阻力和無(wú)謂爭(zhēng)議而造成滯后。改革啟動(dòng)后，不少央企負(fù)責(zé)人的薪酬水平將大幅下降。但是，調(diào)低企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平，不是最終目的，至少不是全部目的。從仍在半道而必須加以推動(dòng)國(guó)企改革的角度看，薪酬改革只是第一步，能否由此撬動(dòng)新的國(guó)企改革進(jìn)程，還要觀察。無(wú)需過(guò)多論證也可推測(cè)出來(lái)的是，國(guó)企的行為范式，恐難僅通過(guò)局部改革就做好預(yù)備起跑姿態(tài)，但反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果薪酬改革推行不暢，國(guó)企改革進(jìn)程就可能遭遇新的阻力。

比如，根據(jù)改革方案，對(duì)于年度或任期考核評(píng)價(jià)不合格的央企負(fù)責(zé)人，將不得領(lǐng)取績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。但是，不同企業(yè)因?yàn)樾袠I(yè)背景不同，承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)職能不同，難以劃定一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。何謂干得好，何謂干得不好，如果沒有可細(xì)化方案，績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入就可能成為新的“大鍋飯”。又如，盡管明確規(guī)定不得從下屬企業(yè)領(lǐng)酬，但央企的垂直系統(tǒng)仍然可能提供從子系統(tǒng)中獲得變相收入補(bǔ)償?shù)母鞣N機(jī)會(huì)。

必須將薪酬改革納入國(guó)企改革的系統(tǒng)性工程中，才可能為這些疑問尋找到答案。也就是說(shuō)，在國(guó)企改革所面對(duì)的更加實(shí)質(zhì)性的問題中，包含著讓薪酬改革充分發(fā)揮作用的路徑。而其中最關(guān)鍵的，是國(guó)企在國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)責(zé)任、企業(yè)利潤(rùn)等多元訴求中，如何平衡之間的關(guān)系，定好自身的位置。解決了這個(gè)大問題，對(duì)于企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬設(shè)定、考核才會(huì)更合理。既不與社會(huì)平均收入水平、企業(yè)職工收入過(guò)于背離，又不與其崗位要求相矛盾。

各地已經(jīng)制定并陸續(xù)實(shí)施的國(guó)企改革方案提供的答案是分而治之。一般競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企按市場(chǎng)規(guī)則行事，公用事業(yè)性國(guó)企按行政規(guī)則行事。照此推斷，在央企薪酬改革設(shè)定普遍標(biāo)準(zhǔn)后，還需要細(xì)化薪酬實(shí)施方案，使其與企業(yè)性質(zhì)更加適配。可以說(shuō)，央企薪酬改革并未因方案出臺(tái)就到了收官的時(shí)候，在總體改革的大盤子中，它代表的是剛剛起步。