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薪酬公開利于優(yōu)化央企改革環(huán)境

2014-11-25 07:40:25?徐立凡?來源:京華時(shí)報(bào)  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來說兩句
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【央企負(fù)責(zé)人薪酬信息公開,為國(guó)有性質(zhì)企業(yè)的薪酬信息公開帶了一個(gè)頭,還讓官員財(cái)產(chǎn)公開得到了推進(jìn)?!?/p>

中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革方案已經(jīng)正式落地并將于2015年1月正式實(shí)施。除了央企負(fù)責(zé)人薪酬調(diào)整外,國(guó)家將建立薪酬信息公開制度,中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平、福利性收入等薪酬信息,無論上市公司還是非上市公司負(fù)責(zé)人,都必須參照上市公司信息披露并向社會(huì)公開。

就一般情況而言,薪酬信息屬于個(gè)人隱私,理當(dāng)保密。但把央企負(fù)責(zé)人的薪酬曬出來另當(dāng)別論。這既是對(duì)社會(huì)關(guān)注的正面回應(yīng),也是完善相關(guān)制度的需要。央企薪酬制度改革,一直是社會(huì)輿論熱點(diǎn),這既是因?yàn)檠肫?、?guó)企薪酬制度中確實(shí)存在著不合理之處,也緣于因信息不公開、不透明造成的誤解。這導(dǎo)致央企、國(guó)企的薪酬制度改革,被簡(jiǎn)單解讀為降薪,而忽視了其中企業(yè)屬性不同、社會(huì)功能不同造成的差異性,也忽視了央企、國(guó)企改革的復(fù)雜性和系統(tǒng)性,把降薪視作改革的主要訴求。央企負(fù)責(zé)人薪酬信息公開,為國(guó)有性質(zhì)企業(yè)的薪酬信息公開帶了一個(gè)頭,如果推廣開來,公眾對(duì)于國(guó)有企業(yè)的薪酬水平和構(gòu)成就可以有清晰的認(rèn)識(shí),這種認(rèn)識(shí)也有助于對(duì)央企、國(guó)企的現(xiàn)狀有更全面的了解,避免誤解引發(fā)放大效應(yīng)。

央企負(fù)責(zé)人薪酬公開,也有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)其收入水平和過程進(jìn)行內(nèi)外監(jiān)督。薪酬制度改革后,央企負(fù)責(zé)人的收入會(huì)出現(xiàn)一定幅度的調(diào)整。但是,鑒于央企所掌握的龐大資源,人們?nèi)匀粨?dān)心,在薪酬縮水后,是否會(huì)通過其他方式獲得補(bǔ)償。薪酬信息公開,對(duì)于堵住獲得隱性收入的通道,限制過度的職務(wù)消費(fèi)行為,都可以起到威懾性作用。

央企負(fù)責(zé)人薪酬公開,還特別顧及到了此前難以覆蓋的角落。相對(duì)而言,上市公司因?yàn)橹贫纫?,其?fù)責(zé)人的薪酬信息相對(duì)容易獲得,但非上市公司則容易置身于監(jiān)督之外。此次專門規(guī)定非上市公司也包含在薪酬信息公開范圍之內(nèi),既是制度公平的要求,也擴(kuò)大了自信公開的覆蓋面。

央企負(fù)責(zé)人薪酬公開,還讓官員財(cái)產(chǎn)公開得到了推進(jìn)。作為國(guó)有資本的出資人代表,央企負(fù)責(zé)人多采取的是任命制,這一行政化程序也決定了央企負(fù)責(zé)人的官員身份。目前,官員財(cái)產(chǎn)采取的是申報(bào)制度,即上級(jí)部門掌握情況,而社會(huì)仍難獲得相關(guān)信息。央企負(fù)責(zé)人作為官員的組成部分,其薪酬公開有助于積累官員財(cái)產(chǎn)公開的經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造讓更廣泛的官員群體公開財(cái)產(chǎn)的條件。

當(dāng)然,僅僅是信息公開的原則要求,還不足以實(shí)現(xiàn)徹底的陽光化。建立什么樣的信息發(fā)布機(jī)制,除主要負(fù)責(zé)人外什么級(jí)別的管理層也應(yīng)包括在內(nèi),是否會(huì)因保密設(shè)立豁免條款,能否在相對(duì)固定和靜態(tài)的薪酬信息之外,加入其他收入信息等,都需要進(jìn)一步明確。如果只是照章辦事式的公開信息,那么其效果注定有限。

央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革,是央企、國(guó)企改革的組成部分,其薪酬信息公開,同樣如此。只有清晰、可操作,才能起到既劃清上限又不失激勵(lì)的作用,從而優(yōu)化國(guó)企、國(guó)資改革的應(yīng)有環(huán)境。

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