國務(wù)院近日發(fā)布通知,全面清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策,凡違法違規(guī)或影響公平競爭的政策,都要納入清理規(guī)范的范圍。既要規(guī)范稅收、非稅等收入優(yōu)惠政策,又要規(guī)范與企業(yè)繳納稅收或非稅收入掛鉤的財政支出優(yōu)惠政策。各地專項清理情況應(yīng)于2015年3月底前報送財政部,由財政部匯總報國務(wù)院。(12月10日《人民日報》) 國務(wù)院發(fā)文全面清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策,劍指招商引資濫用減稅免稅。很長時間以來,不少地方政府為了招商引資,給了企業(yè)許多承諾,出了不少稅收減免優(yōu)惠政策,精心“筑巢”,引來了“金鳳凰”。然而,靠“稅收洼地”來招商引資、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),既造成了不同區(qū)域企業(yè)之間和同域內(nèi)不同企業(yè)之間的稅負(fù)不公平,也阻礙了市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用,不符合建立現(xiàn)代財政制度的要求。正因如此,國務(wù)院使出重拳,全面清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策。 既然是全面清理規(guī)范,就說明除法律法規(guī)的規(guī)定外,各地不得自行制定稅收優(yōu)惠政策;已經(jīng)制定并實(shí)施的稅收優(yōu)惠政策,必將在這次全面清理規(guī)范中被一筆勾銷。那么,填平了、沒有了“稅收洼地”,地方政府如何“筑巢引鳳”呢?用什么來保證GDP增長呢?用什么來證明自己的政績呢? 其實(shí),在招商引資問題上,不少地方政府一直走的是一條不正確的道路:從曾經(jīng)的“LQK”政策,到層層、人人下達(dá)任務(wù);從口頭承諾給予優(yōu)惠政策,到簽訂書面合作協(xié)議;從減免各類稅收,到開通各種綠色通道……要么與法律法規(guī)打擦邊球,要么就是明目張膽違紀(jì)違法。地方政府如此委曲求全,引來了“虛胖”的“金鳳凰”,創(chuàng)造了“帶血”的GDP,而受傷的是環(huán)境利益和百姓健康,受損的是法律法規(guī)的尊嚴(yán)和政府的公信力。 招商引資寄希望于“稅收洼地”,這條道路走不通了。稅收優(yōu)惠全面清理規(guī)范后,地方政府必須轉(zhuǎn)變思路,在營造良好市場環(huán)境、提高辦事效率和服務(wù)水平上多下功夫,這樣才能吸引和留住企業(yè)。十八大報告指出,要讓市場在資源配置中起決定性作用,那么,地方政府的招商引資必須將市場之“手”與政府之“手”形成合力,才能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。 |
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