破除養(yǎng)老“雙軌制”終于水到渠成
2014-12-24 08:26:36? ?來源:北京青年報(bào) 責(zé)任編輯:孫勁貞 我來說兩句 |
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【“機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革體量極大,改革進(jìn)行過程可能出現(xiàn)各種復(fù)雜的問題和矛盾。我們每個(gè)人都是這項(xiàng)改革的積極參與者,而不能是被動(dòng)的旁觀者和沉默的路人?!薄?/p> 國(guó)務(wù)院副總理馬凱昨天向十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第12次會(huì)議作關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)工作情況的報(bào)告。報(bào)告首次明確,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案,已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過。(相關(guān)報(bào)道見A4版) 改革的基本思路,一是“一個(gè)統(tǒng)一”,即黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi),改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法,從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾;二是“五個(gè)同步”,即機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革,職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)等。雖然改革方案全文尚未公開,但有了上述態(tài)度堅(jiān)定、立場(chǎng)清晰的原則表述,廣大企退人員和數(shù)億在崗職工乃至全體城鄉(xiāng)民眾,不難感受到這項(xiàng)改革決斷帶來的暖暖春意。 上述“一個(gè)統(tǒng)一”,旨在抹平因基本養(yǎng)老制度長(zhǎng)期不平等帶給社會(huì)的不公平感,防止因此不公平而造成“社會(huì)撕裂”;“五個(gè)同步”則凸顯此項(xiàng)改革是經(jīng)過頂層設(shè)計(jì),全國(guó)多領(lǐng)域、多層面同步推進(jìn)的社會(huì)公平改革,政出一門,力求整體到位,同時(shí)又充分考慮到取消養(yǎng)老待遇“雙軌制”面臨的巨大阻力及操作上的困難。為此,取消養(yǎng)老待遇“雙軌制”繼續(xù)沿用了“老人老辦法,新人新辦法、中人過渡法”的穩(wěn)健改革思路。作為“三種辦法”之間的平穩(wěn)過渡與銜接,以及為緩解取消養(yǎng)老“雙軌制”必然造成的既得利益群體的失落感,減少利益失落導(dǎo)致的過大落差,改革方案特向近4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員允諾,職業(yè)年金、完善工資制度(建立正常漲工資機(jī)制)將與取消養(yǎng)老待遇“雙軌制”同步推進(jìn)。同時(shí),為穩(wěn)定既有上千萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的情緒,又允諾待遇調(diào)整機(jī)制與退休金計(jì)發(fā)辦法一并進(jìn)行改革。 基于國(guó)情現(xiàn)狀,經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)最終拍板,因而具備最高權(quán)威的取消養(yǎng)老待遇“雙軌制”的改革方案,應(yīng)該是一個(gè)能為各方共同接受,且易于實(shí)際操作的成熟方案。社會(huì)各界尤其是社會(huì)輿論,可對(duì)該改革方案的最終落實(shí)抱有信心。 取消養(yǎng)老待遇“雙軌制”提升為黨和國(guó)家的最高決策議程,已非一年兩年,從最高決策層到社會(huì)各界,對(duì)繼續(xù)維系養(yǎng)老待遇“雙軌制”帶給社會(huì)的多層面?zhèn)?,更是早已有目共睹。這項(xiàng)改革之所以議論多年而遲遲難以落地,客觀論之,也并非全部是因?yàn)椤笆艿郊鹊美嫒后w極力阻撓”那般簡(jiǎn)單。任何事關(guān)既有利益重大調(diào)整的改革,歷來都是操作難度最大的改革,操作層面之所以難,首先難在認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一及改革氛圍的凝聚,還要考量和慮及改革的配套條件是否基本具備。假如相關(guān)條件尚不具備,光憑改革勇氣而倉(cāng)促推進(jìn),改革往往會(huì)煮成一鍋夾生飯,以至于為了將“飯”煮熟,全社會(huì)不得不為此支付更大的綜合成本。取消養(yǎng)老待遇“雙軌制”改革終于等到了水到渠成之時(shí),說明此項(xiàng)重大改革的各項(xiàng)內(nèi)外部條件已基本成熟——因?yàn)樗角?,改革才能?shì)所必然,因?yàn)閯?shì)所必然,改革才有可能重新贏回民意。 當(dāng)然也要注意到,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革體量極大,改革進(jìn)行過程可能出現(xiàn)的各種新問題,很可能比方案論證階段所設(shè)想和預(yù)期的還要多而且復(fù)雜。社會(huì)各界對(duì)改革的推進(jìn)既要不斷催促,社會(huì)輿論要保持一定的壓力,也要充分考慮到改革推進(jìn)過程中可能出現(xiàn)的各種不適,輿論要保持一定的彈性。無論是直接涉及還是間接觸及,我們每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)是這項(xiàng)改革的積極參與者,而不能是被動(dòng)的旁觀者和沉默的路人。 |
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