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“識別號”是要方便服務(wù)納稅人

2015-01-07 07:52:21?王旭東?來源:長江日報  責任編輯:孫勁貞   我來說兩句
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“國家施行統(tǒng)一的納稅人識別號制度。”5日開始征求意見的稅收征收管理法修訂草案做出規(guī)定。根據(jù)草案,今后每個納稅人簽訂合同、協(xié)議,繳納社會保險費,不動產(chǎn)登記時,都應使用納稅人識別號。不再提“偷稅”,改稱“逃避繳納稅款”。另有專家建議維護納稅人利益應有所考慮。(1月6日《南方都市報》)

現(xiàn)行的稅收征管法是“義務(wù)本位”,更加強調(diào)公民依法納稅的責任與義務(wù)。從修訂草案來看,納稅人識別號是納稅人權(quán)利與義務(wù)的“結(jié)合體”。修訂后的稅收征管法是繼續(xù)“義務(wù)本位”,還是形成“權(quán)利本位”?一時不能下定論。在法律層面上處理好納稅人權(quán)利與義務(wù)的平衡與權(quán)重,是十分必要的。只突出納稅人義務(wù),而弱化納稅人權(quán)益,比較容易令納稅人產(chǎn)生抵觸情緒,有一種“被納稅”的感覺,或許說,只有納稅感、少有光榮感。

納稅人有權(quán)利,政府才會盡義務(wù)。明確納稅人不僅僅只有納稅的義務(wù),也同樣擁有不可剝奪的權(quán)利,進而言之,政府也不僅僅只占有權(quán)力,也同樣承擔了不可推卸的責任,對走向正常的權(quán)責對等的政治倫理來說,這是第一步。

從立法以及法治角度來看,“權(quán)利本位”將是趨勢與進步。有觀點認為,從“義務(wù)本位”到“權(quán)利本位”是法的發(fā)展規(guī)律?!皺?quán)利本位”表達了一種價值主張和法律需要:從“義務(wù)本位”到“權(quán)利本位”是法的歷史性進步;為了適應社會主義商品經(jīng)濟和社會主義民主政治的需要,我國的法律制度和國家的法律活動應以權(quán)利為本位,各級各類法律工作者和全體人民應當普遍地樹立“權(quán)利本位”的觀念。

稅制改革進入深水區(qū),各種潛伏的“暗礁”阻礙改革,讓改革減速,甚至走彎路與“跑偏”,而樹立“以人為本”、“以企為本”的稅收新倫理,稅收征管法律以“權(quán)利本位”,無疑是最好的“潛水艇”,可以規(guī)避風險,抵達港灣,也是有效的“最大化約數(shù)”。通過稅改來實現(xiàn)科學合理的稅負,給企業(yè)及納稅人注入“經(jīng)濟血液”;通過稅法修訂來實現(xiàn)納稅人的權(quán)利優(yōu)先,其實是給納稅人輸入“權(quán)利血液”。這些“血液”將會滋潤納稅人的心田,也會滋潤經(jīng)濟的健康發(fā)展。

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