分散主義，是違反民主集中制原則的一種無組織、無紀律的錯誤傾向，主要表現(xiàn)為不尊重中央或上級的決定，不愿意接受組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

無論是革命戰(zhàn)爭年代，還是和平建設(shè)時期，對分散主義這種“痼疾”，我們黨反對和防止的態(tài)度一直旗幟鮮明，始終抱有高度的警惕。毛澤東早就說過，“中央和各級黨委必須堅持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，繼續(xù)反對個人獨裁和分散主義兩種偏向?！编囆∑揭仓v到，“反分散主義是向全黨提問題，一定要這樣抓。下面只看到小天地，這不怪他們。我們要用正確的思想去引導(dǎo)他們。”1980年黨的十一屆五中全會通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》更明確強調(diào)：“必須反對和防止分散主義。全黨服從中央，是維護黨的集中統(tǒng)一的首要條件，是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的根本保證。任何部門、任何下級組織和黨員，對黨的決定采取各行其是、各自為政的態(tài)度，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，公開地或者變相地進行抵制，以至擅自推翻，都是嚴重違反黨紀的行為?！?/p>

雖然，分散主義在不同的歷史時期有著不同的表現(xiàn)形式，但都離不開這幾條：否定民主集中制原則，削弱黨的團結(jié)統(tǒng)一，違背中央制定的路線、方針、政策，不尊重、不執(zhí)行上級的決定和領(lǐng)導(dǎo)，從各自利益出發(fā)，各行其是，我行我素，等等。這么說，可能還抽象了點。具體到現(xiàn)實中，分散主義并不鮮見。比如經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，中央強調(diào)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，可到了有的地方，一些干部還是滿腦子“有投資就引、有項目就落”，仍在征地等方面“一路綠燈”，一些高耗能、低附加值項目又堂而皇之地“穿著馬甲”鉆了出來；中央強調(diào)，要嚴格守住耕地“紅線”，確保國家糧食安全，可到了有的地方，干部終日想的都是怎么打擦邊球、化整為零，把農(nóng)民“請上樓”搞土地財政；中央要求，嚴格控制機構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，可到了有的地方，“饅頭辦”等各種臨時機構(gòu)如雨后春筍，副秘書長都能“湊夠一桌”，“三超兩亂”現(xiàn)象屢禁不止……黨的路線方針政策的貫徹落實，黨的團結(jié)統(tǒng)一，黨的凝聚力戰(zhàn)斗力，統(tǒng)統(tǒng)打了水漂。

那些各行其是、各自為政的“改革思路”，那些上有政策、下有對策的“機變之舉”，無不反映出一些干部腦子里從來沒有繃緊“紀律”這根弦，對什么是大是大非、什么叫原則問題缺乏清醒的認識。這些人，一不瞎二不聾，但就是愛搞“選擇性失明”“選擇性失聰”，往根上刨一刨，還是私心在作怪。他們想的不是大局大勢大事，打的是自個的“小九九”，圖的是光鮮的個人“政績”。這樣的干部多了，再好的政令也走不出中南海。

加強民主集中制，發(fā)揚民主，加強集中統(tǒng)一，必然要求反對和防止分散主義。也許有人說，民主集中制，民主在前，還不許各抒己見、因地制宜了嗎？這種認識似是而非。一項政策出臺前集思廣益，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，但中央或上級組織定下來的事，對各級干部而言，就必須不折不扣地執(zhí)行，決不能打折扣、搞變通?！跋录壏纳霞?，全黨服從中央”，這是規(guī)矩，是紀律。當前，全面從嚴治黨新常態(tài)正在加速形成。在這樣的語境下，只有以嚴的要求、嚴的措施、嚴的紀律管理約束干部，嚴明政治紀律，才能確保政令暢通、執(zhí)行有力。