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取消街道招商引資職能是本位回歸

2015-01-14 09:40:02?周云?來源:廣州日報  責任編輯:孫勁貞   我來說兩句
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【一是政府應當著眼于優(yōu)化市場環(huán)境,做好服務,給企業(yè)創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)經(jīng)營條件,以此來推動經(jīng)濟發(fā)展;二是一定要處理好經(jīng)濟增長和公眾利益的平衡,絕不可以犧牲公共服務、公共利益為代價,謀求經(jīng)濟增長。】

據(jù)報道,上海日前明確,從2015年起,所有街道取消招商引資職能及相應考核指標和獎勵,街道經(jīng)費支出由區(qū)政府全額保障。街道工作重心將切實轉移到社區(qū)治理和服務上來。之前,靜安區(qū)已在上海全市率先取消街道招商引資職能,實行財政“收支兩條線”。據(jù)靜安區(qū)一些街道負責人反映:“收支兩條線”即將原先公共場所的出租等營利性收入上繳國庫,街道只負管理責任,“沒有了招商壓力,街道能拿出更多精力落實社會治理,拆除違章建筑、治理違法營運等管理頑癥將加快解決?!?/p>

這件事情看起來不是什么大事,卻可以把我們的思考帶回原點,即:政府是干什么的。亞當·斯密有一個非常著名的比喻,政府是守夜人,政府職能限于國防、司法和一些公共設施領域。現(xiàn)代社會,政府的職能趨于繁雜,但無論是在理論上,還是在實踐上,越來越趨向于政府的職能應當以公共服務為本。也就是說,從古代到現(xiàn)代,都沒有把政府參與或插手經(jīng)營活動,作為政府的職能。

但近些年來,我國各級政府卻樂于以“經(jīng)營者”自居。政府行政的目標,以GDP為導向,以財稅收入為導向,政府“公司化”。這樣做的結果固然推動了經(jīng)濟增長,增加了政府的財政收入。但也造成了諸多問題,政府的“公司化”使得政府更樂于追逐經(jīng)濟利益,而忽視了公共服務和公眾利益,甚至完全犧牲公共利益。不顧及公眾利益的經(jīng)濟增長,事實證明已經(jīng)產(chǎn)生了一系列社會問題,并沒有能夠大幅度地提升公眾的幸福感,相反會令公眾常常產(chǎn)生被剝奪感、被侵害感,從而影響幸福指數(shù),降低民眾生活質量。

我并不是反對政府去積極推動經(jīng)濟發(fā)展,但必須行之有道。一是政府應當著眼于優(yōu)化市場環(huán)境,做好服務,給企業(yè)創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)經(jīng)營條件,以此來推動經(jīng)濟發(fā)展。而不是自己赤膊上陣,親自參與經(jīng)營。二是一定要處理好經(jīng)濟增長和公眾利益的平衡,絕不可以犧牲公共服務、公共利益為代價,謀求經(jīng)濟增長。

具體到街道這一級最基層的政府機構,更需要正本清源,回歸本職?!吧厦媲Ц€,基層一根針”,各級政府千頭萬緒的法律、法規(guī)、政策、指示、命令,最終大都需要基層去落實。特別是在公共服務方面,基層政府的任務既繁雜,又非常重要,公眾的諸多福祉能否到位,取決于基層政府公共服務的意愿和質量。而招商引資這一類的工作,既不是政府職能題中應有之義,容易分散政府的精力,也容易被執(zhí)行人員鉆了空子,滋生腐敗。

總之,往往使得基層政府迷失了方向,忘記或者被迫忘記自己是干什么的了,所做的工作往往就是“不務正業(yè)”。從這個意義上來說,上海規(guī)定所有街道取消招商引資職能及相應考核指標和獎勵,實乃撥亂反正之舉。

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