蘭州石化是國家“一五”期間156項重點工程之一，被譽為新中國煉油工業(yè)和石化工業(yè)的“搖籃”，是蘭州發(fā)展史上的功勛企業(yè)。自2014年8月以來，蘭州石化環(huán)境污染事件頻發(fā)，遭到蘭州市公開嚴厲指責(zé)。這個昔日經(jīng)濟建設(shè)的“功臣”，而今成為環(huán)境污染的“罪魁”，蘭州石化令當(dāng)?shù)卣皭酆藿豢棥?。?月14日《人民日報》）

從報道披露的情況看，蘭州石化不僅是當(dāng)?shù)氐睦惔髴簦以诔袚?dān)社會責(zé)任方面也很大方。像這樣的企業(yè)，擱在不少地方都是“香餑餑”，地方政府捧著、寵著、護著還來不及，怎么會“愛恨交織”“嚴厲指責(zé)”？況且，蘭州石化在節(jié)能減排、保護環(huán)境方面也一直在努力，僅“十二五”以來的四年，企業(yè)環(huán)保投入就超過23億元，主要污染物排放大幅下降，在這種情況下還遭地方政府公然指責(zé)，似乎多少有些“冤枉叫屈”。

其實，在“愛恨交織”和“冤枉叫屈”的背后，更多體現(xiàn)的是地方政府發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，法定環(huán)保責(zé)任的落實。正是近年來從中央到地方對經(jīng)濟發(fā)展考核“指揮棒”的改變，不少地方摒棄了惟GDP情結(jié)，這才有蘭州對石化企業(yè)“功不蓋過、瑜不掩瑕”的態(tài)度；正是新環(huán)保法將地方政府的環(huán)保責(zé)任由過去的原則性規(guī)定，確定為8個方面的問責(zé)情形，給官員們帶上“緊箍咒”，這才有地方政府對環(huán)境污染重拳出擊、猛藥去疴的作為。而且，相信這樣的態(tài)度和作為會在更多地方成為一種新常態(tài)。

但筆者更注意到，蘭州石化違法排污遭當(dāng)?shù)卣畤绤栔肛?zé)，更體現(xiàn)出了民意的強大推動力。近年來，蘭州市鐵腕治污效果顯著，2014年空氣優(yōu)良天數(shù)達到313天，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來全年天氣優(yōu)良率指標(biāo)最好成績，環(huán)保部甚至擬將蘭州空氣治理的經(jīng)驗作為典型在全國推廣。在此過程中，民眾環(huán)保意識的增強和鍥而不舍的推動起到了相當(dāng)大的作用，當(dāng)?shù)厥忻癫粌H自發(fā)提出“蘭州藍”的口號，而且對污染源更是盯住不放，不見治理成效不收兵。當(dāng)?shù)毓┡懊焊臍狻?、機動車尾號限行等改善環(huán)境的重大措施，都是在民眾的呼吁和推動下得以實施。蘭州石化去年8月以來，不到半年時間，連續(xù)4次嚴重環(huán)境污染，自然成為眾矢之的。所以，與其說是政府在“愛恨交織”下對昔日功臣的痛斥，不如說是民意在對這個污染企業(yè)不滿的表達。

由此觀之，讓公眾深度參與環(huán)保公共事務(wù)，使公眾監(jiān)督成為一種自覺、一種常態(tài)，不僅能推動政府落實環(huán)保責(zé)任，更是有效改善環(huán)境、共建美好家園的治本之策。蘭州石化從昔日經(jīng)濟建設(shè)的“功臣”，變成如今環(huán)境污染的“罪魁”，就是典型例證。從長遠看，與政績考核和官員問責(zé)相比，如實的環(huán)境信息公開和廣泛的公眾參與更為重要，也更具有實際監(jiān)督意義。當(dāng)務(wù)之急是，加快與新環(huán)保法配套的公眾參與環(huán)境保護的立法，引導(dǎo)公眾有序、理性、有效參與環(huán)境保護，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，完善公眾問責(zé)制，走出自我封閉的環(huán)保監(jiān)管體系。