【面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)這一新經(jīng)濟(jì)形態(tài)建立起的監(jiān)管系統(tǒng),既要充分體現(xiàn)法制思維,也要充分吸納互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)】

北京市副市長(zhǎng)程紅日前透露,北京市工商局受國(guó)家工商總局委托,承辦全國(guó)電子商務(wù)第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管系統(tǒng),2015年平臺(tái)一期將上線。這意味著,我國(guó)將對(duì)電商實(shí)行跨地區(qū)監(jiān)管。據(jù)介紹,此舉旨在打破電商監(jiān)管的地域界限和部門界限,規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展。平臺(tái)上線后,將推出電商“黑名單”,方便消費(fèi)者識(shí)別。(1月25日《南方都市報(bào)》)

國(guó)家工商總局日前公布的去年下半年網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,在監(jiān)測(cè)完成的92批樣品中,有54個(gè)批次的樣品為正品,正品率僅為58.7%。其中,手機(jī)行業(yè)正品率僅為28.57%；某電商平臺(tái)正品率僅為37.25%。另據(jù)報(bào)道,北京市近三年圍繞網(wǎng)絡(luò)零售的消費(fèi)者投訴量分別是2.8萬件、3.1萬件和4.6萬件,呈快速上升勢(shì)頭。在這種情形下,加強(qiáng)對(duì)電商的有效監(jiān)管已迫在眉睫。

對(duì)電商監(jiān)管存在兩大難題:其一,區(qū)別于傳統(tǒng)的商業(yè)形態(tài),互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的電商營(yíng)銷半徑突破了地域限制,由此導(dǎo)致“條塊分割”的監(jiān)管體制受到地域限制和部門限制,往往鞭長(zhǎng)莫及；其二,基于傳統(tǒng)商業(yè)形態(tài)建立起來的線下監(jiān)管機(jī)制,在運(yùn)行方面尚不適應(yīng)線上的新形態(tài)。從這個(gè)角度看,建立全國(guó)統(tǒng)一的電商監(jiān)控平臺(tái),從而突破電商監(jiān)管的地域界限,是一個(gè)務(wù)實(shí)的創(chuàng)新之舉。但同時(shí),沿用傳統(tǒng)的“黑名單”制度,又不免顯得手法陳舊。

在對(duì)傳統(tǒng)線下商業(yè)形態(tài)進(jìn)行監(jiān)管時(shí),“黑名單”制度的確曾屢試不爽。通過監(jiān)管部門的權(quán)威發(fā)布和消費(fèi)者用腳投票,可以倒逼商品質(zhì)量提升。但是,互聯(lián)網(wǎng)信息魚龍混雜,縱使推出電商“黑名單”,也不可根本避免消費(fèi)者上當(dāng)受騙。所以,在“黑名單”之外,電商監(jiān)控平臺(tái)應(yīng)該引入互聯(lián)網(wǎng)的新思維,譬如設(shè)立電商投訴子平臺(tái)、消費(fèi)糾紛網(wǎng)上仲裁平臺(tái),以暢通消費(fèi)者在監(jiān)控平臺(tái)上的維權(quán)渠道。

進(jìn)一步說,不妨在電商監(jiān)控平臺(tái)上建立起電商征信機(jī)制,通過科學(xué)有效的制度構(gòu)建,向第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者以及其站內(nèi)經(jīng)營(yíng)者予以征信。將信息采集、整理、保存、加工后,接入社會(huì)信用平臺(tái)；同時(shí),在統(tǒng)一的電商監(jiān)控平臺(tái)或者第三方電商交易平臺(tái)上,提供查詢服務(wù)。如此,既保證了消費(fèi)者的信息對(duì)稱,又推動(dòng)了電商的信用體系建設(shè)。

此外,作為第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的監(jiān)管系統(tǒng),也需要推動(dòng)電商平臺(tái)進(jìn)入規(guī)范化和法制化軌道。事實(shí)上,商務(wù)部發(fā)布有《第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》,而按照新消法的有關(guān)規(guī)定,消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)購(gòu)買商品或者接受服務(wù),其合法權(quán)益受到侵害時(shí),網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)有先行賠付的責(zé)任。這些都需要電商監(jiān)控平臺(tái)通過技術(shù)設(shè)計(jì)與剛性監(jiān)管,打通商業(yè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)與消費(fèi)者權(quán)益保障對(duì)接的綠色通道。

一言以蔽之,面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)這一新經(jīng)濟(jì)形態(tài)建立起的監(jiān)管系統(tǒng),既要充分體現(xiàn)法制思維,也要充分吸納互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)。唯有如此,才能構(gòu)建起一個(gè)“接網(wǎng)氣”的監(jiān)管平臺(tái),從而引導(dǎo)電商市場(chǎng)健康發(fā)展,給消費(fèi)者提供一個(gè)優(yōu)良的網(wǎng)購(gòu)環(huán)境。