2015年第一輪中央巡視工作動員部署會上,中央再選26家央企展開首輪專項巡視,其中多數(shù)企業(yè)位列世界500強(qiáng)席位。 2013年開始,中央對國有企業(yè)陸續(xù)開展巡視工作,已經(jīng)有13份“巡視清單”對外公布。從陸續(xù)公布的“清單”看,腐敗的具體表現(xiàn)有“吃里扒外”、“損公肥私”、“謀取黑金”、“利益輸送”,有些存在于社會想象中,有些比想象的更嚴(yán)重。 腐敗現(xiàn)象共同呈現(xiàn)了一些國企甚至一些行業(yè)運(yùn)營的現(xiàn)狀。通報的案例中,有的國企管理系統(tǒng)其實(shí)已經(jīng)系統(tǒng)性敗壞,腐敗背后出現(xiàn)了一幅龐大的人脈關(guān)系圖,腐敗利益涉及面廣泛,情勢復(fù)雜。從復(fù)雜性和危害程度來說,國企反腐確實(shí)到了痛下狠手的時候。 用輿論經(jīng)常提到的說法,這些腐敗便是所謂“既得利益”。國企改革步入深水區(qū),面臨“既得利益”阻礙,改革推進(jìn)如履薄冰。建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善國有資產(chǎn)全民所有的根本屬性,涉及到的一系列改革操作,很難想象在一個腐敗現(xiàn)象仍然嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中操作。改革每推進(jìn)一步,可能都是更多的阻礙力量集結(jié),一個制度被架空或者推倒重來,我們對此有過太多的經(jīng)驗(yàn)。 腐敗并不是一些高管的瀆職行為而已,真正的危險在于腐敗利益交織,腐敗分子抱團(tuán),“既得利益”集團(tuán)化,長遠(yuǎn)看,是國家經(jīng)濟(jì)命脈被腐蝕,危及國之基石。發(fā)生在國企中的腐敗,影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)溢出于國企。在這個意義上,國企改革的“第一推動力”其實(shí)正是反腐。反腐不是拿掉幾個高管,而是清掃障礙,為改革創(chuàng)造環(huán)境。 長期以來,人們對國企的議論,多圍繞壟斷、薪酬等經(jīng)濟(jì)制度問題,但深入腐敗現(xiàn)狀去看,有比經(jīng)濟(jì)更復(fù)雜的因素存在。腐敗利益滲透之下,再完美的制度設(shè)計也無法運(yùn)行。利益輸送無孔不入,就根本沒有薪酬規(guī)范、競爭規(guī)范運(yùn)作的空間,它們只是好聽的字眼。制度設(shè)計不是從完美理論設(shè)想出發(fā),必須考慮現(xiàn)實(shí),譬如“謀取黑金”、“利益輸送”,經(jīng)濟(jì)學(xué)提供不了解釋,只能從經(jīng)濟(jì)、政治的土壤深處刮骨療毒中才能看到希望。 發(fā)生在國企中的這些腐敗現(xiàn)象,放眼觀之,在民營企業(yè),在很多市場領(lǐng)域,或多或少都存在。一些反腐案例中,一個官員落馬,身后倒掉一批企業(yè)家。權(quán)錢交易、利益輸送,有時候自成一套“規(guī)則”,腐敗利益內(nèi)部慢慢形成了他們自己的資源分配體系,這套體系異常強(qiáng)大,不聽市場指揮。體現(xiàn)于國企中的腐敗,正是國家資源被竊取占用,向親朋好友,向政府官員,向他們腐敗利益鏈條伸展到的各個層面輸送利益,這已經(jīng)不是國企制度能夠討論解決的問題。改革,注定有一個清掃環(huán)境的開始,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,就必須先給制度賦予適合生長的土壤。國企改革本身不可能解決國企腐敗問題,充其量是壓縮腐敗空間,也可能改革了,腐敗卻社會化了,毒瘤依然存在。國企改革與反腐,不是矛盾,也不能相互取代,但確可相互催進(jìn),不應(yīng)否認(rèn)任何一個的必要性。 如今,更強(qiáng)勁的反腐態(tài)勢已經(jīng)預(yù)熱,中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文稱,國企改革將繼續(xù)升級加碼。所有的信號表明,當(dāng)前反腐,其志氣絕不是拿下幾個高管,而是直指利益輸送的整套系統(tǒng),力度、范圍之大,提振人心,相信深化改革的推進(jìn),必定由此獲得強(qiáng)勢啟動。 |
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