據(jù)媒體報(bào)道，1月9日，南方科技大學(xué)低調(diào)地為第一屆教改實(shí)驗(yàn)班的學(xué)生舉辦了低調(diào)的畢業(yè)典禮暨學(xué)位授予儀式。這和南科大創(chuàng)校初期的“高調(diào)”完全不同。從朱清時(shí)上任起，南科大的一舉一動(dòng)，都被媒體關(guān)注，頻頻上“頭條”。如何處理好媒體報(bào)道、輿論監(jiān)督和學(xué)校自主辦學(xué)的關(guān)系，厘清輿論監(jiān)督和學(xué)校自主辦學(xué)的界限，也是南科大改革，以及整個(gè)中國教育管理體制改革、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)中，值得探討的一個(gè)重要議題。

與國外大學(xué)并不經(jīng)常見諸報(bào)端相比，我國大學(xué)和大學(xué)校長卻時(shí)常成為新聞的主角，這和我國大學(xué)正處于改革之中以及大學(xué)經(jīng)常曝出各種新聞?dòng)嘘P(guān)。在正常的辦學(xué)形態(tài)中，大學(xué)其實(shí)應(yīng)該有相對安靜的環(huán)境，不受外界打擾自主辦學(xué)，輿論報(bào)道、監(jiān)督和學(xué)校的自主辦學(xué)，各自守住界限。

對于教育改革，輿論應(yīng)著力監(jiān)督政府部門和學(xué)校行政放權(quán)；對于大學(xué)的辦學(xué)，輿論當(dāng)然可以監(jiān)督，但必須明確基本的原則。在高校內(nèi)，近年來都在推進(jìn)行政權(quán)、教育權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)分離，也就是說，行政力量不得干涉教育、學(xué)術(shù)評價(jià)、決策，要把教育事務(wù)、學(xué)術(shù)事務(wù)的管理交給教師同行委員會(huì)——教授委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)，根據(jù)本校的辦學(xué)要求，對教師的教育教學(xué)、學(xué)術(shù)研究做出評價(jià)，而且，在評價(jià)中，還會(huì)聽取學(xué)生的意見。除此之外，行政力量不能干預(yù)教育和學(xué)術(shù)評價(jià)。很顯然，校外的監(jiān)督力量，就更不能越俎代庖，對學(xué)校教師的教學(xué)、學(xué)術(shù)研究進(jìn)行評價(jià)了。

輿論對學(xué)校辦學(xué)的監(jiān)督，主要在于教育經(jīng)費(fèi)的使用，學(xué)生權(quán)利的保護(hù)等領(lǐng)域，包括報(bào)道大學(xué)出現(xiàn)的教育腐敗、學(xué)術(shù)腐敗、學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象，侵犯教師、學(xué)生權(quán)利的行為，而對于具體的專業(yè)性質(zhì)很強(qiáng)的教育事務(wù)、學(xué)術(shù)事務(wù)，則不能干涉，這包括設(shè)置學(xué)科、設(shè)置專業(yè)、組織教育教學(xué)、開展學(xué)術(shù)研究和國際交往等。這屬于辦學(xué)自主權(quán)范疇，應(yīng)由學(xué)校內(nèi)部民主管理、決策。近年來，教育部已要求高校制定大學(xué)章程，制定大學(xué)章程后，大學(xué)就依章程辦學(xué)。

這也給正在探索自主辦學(xué)的大學(xué)提出要求，即應(yīng)該把向公眾公開的辦學(xué)信息，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開，以滿足公眾的知情權(quán)；同時(shí)，應(yīng)該在學(xué)校具體辦學(xué)中，實(shí)行以教育和學(xué)術(shù)為本的管理和評價(jià)，這樣，學(xué)校辦學(xué)形成公信力，社會(huì)也就尊重學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。

十八屆三中全會(huì)關(guān)于深化改革的《決定》明確提到，要深入推進(jìn)教育管辦評分離改革，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。貫徹、落實(shí)《決定》，無論是政府部門的管理，還是媒體的報(bào)道、輿論監(jiān)督，都要學(xué)會(huì)尊重大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)，明確權(quán)力的邊界，不能以各種理由干涉學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。當(dāng)然，這也需要大學(xué)完善現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，提高現(xiàn)代治理能力，建立教授委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)，以整體提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。

（摘自2月15日《人民日報(bào)》 作者 熊丙奇）