截至2013年底,全國有54.9萬孤兒無法享受家庭的溫暖。而我國僅有兒童福利機構529個,床位8.7萬張。在今年兩會上,中國民主促進會中央委員會提交改進我國收養(yǎng)制度的提案,建議對收養(yǎng)制度進行改革,對失獨家庭收養(yǎng)和因自然災害、事故災難等特別重大突發(fā)事件致孤的兒童收養(yǎng)應優(yōu)先辦理,并放寬年齡、收養(yǎng)人條件等限制。 家庭收養(yǎng)孤兒的門檻過高,這些年來屢屢被關注。而相對于福利機構,家庭收養(yǎng)更有助于孩子健康成長、融入社會。所以過高的收養(yǎng)門檻,阻擋的不僅是有收養(yǎng)意愿的家庭,更是一個孤兒可能的幸福。 現(xiàn)在對于收養(yǎng)門檻過高的一個爭議焦點,是收養(yǎng)人必須無子女。在計劃生育政策都在逐步放寬,提倡更多家庭生育兩個孩子的環(huán)境下,相關收養(yǎng)限制的確到了應調整之時。隨著“單獨二孩”政策的推行,一些年齡偏大的父母自己生養(yǎng)可能存在困難,如果允許他們收養(yǎng)一個孩子,既可以滿足家庭多要一個孩子的愿望,對于那些孤兒來說也有更好的歸宿。 其他諸如提案中關注的,收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人的年齡限制,也有比國際普遍標準嚴苛,或者和現(xiàn)實情況存在沖突的,都應在充分調研的情況下,及時作出調整。設立這些收養(yǎng)限制條件,初衷是為了充分保障孩子的利益,所以放寬限制也要以孩子利益為導向。放寬不等于放任,而是要以更精細的評估,替代目前直接以一些粗放標準篩選的做法。 以國外經驗來看,美國一個家庭要想申請收養(yǎng),必須接受獲得官方許可的“家庭調查機構”做背景調查。家庭調查涵蓋的內容非常多,比如要了解父母家庭的成員數(shù),父母及家庭成員的身體、精神、情感能力(有嚴重疾病的就不具備收養(yǎng)資格),另外收入、債務、消費等財政狀況也要詳細記錄。除了面對面的詢問,調查員還會通過其他途徑全方位了解養(yǎng)父母,比如調查父母有無兒童虐待記錄,是否濫用藥物,是否有性虐待或家庭暴力記錄,是否有犯罪記錄等,所有的調查是為了確保收養(yǎng)人具備收養(yǎng)條件,盡可能保證孩子今后的權益不受侵犯。 從美國的這些做法來看,收養(yǎng)的門檻也絕對不能算“低”,但是這樣的門檻,有著更充分的說服力,是為了排除那些可能不利于孩子成長的家庭。而我們現(xiàn)在“無子女”、收養(yǎng)人必須年滿30歲等規(guī)定,顯得有些粗放,排除掉的可能是一些有收養(yǎng)意愿又有能力的家庭。 從農工黨中央到中國民主促進會的“接力”,說明這一問題確有改革和完善的空間,但愿相關部門從善如流,適當放寬收養(yǎng)限制,同時進一步完善對收養(yǎng)家庭的考察制度以及收養(yǎng)后的跟蹤回訪制度。 |
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