“大道至簡，有權(quán)不可任性?！焙芏嗝襟w在報道李克強(qiáng)總理作的政府工作報告時，使用了這個標(biāo)題。正如總理在政府工作報告里說的：各級政府都要建立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議，從消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式等九大方面定義了何謂經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。今年政府工作報告將GDP增長目標(biāo)降至7%左右，顯然是在充分認(rèn)識的基礎(chǔ)上，主動適應(yīng)并成功引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的理性選擇。

慢下來的GDP，意味著我們將要追尋一種更有質(zhì)量更有效益的經(jīng)濟(jì)增長。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的過程中，需要進(jìn)一步簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能?！坝袡?quán)不可任性”是對三中全會“讓市場發(fā)揮決定性作用”的進(jìn)一步闡釋：政府權(quán)力做的是“減法”，增加的市場活力卻是“乘法”。跟隨近年來不斷取消行政審批事項的節(jié)奏，地方政府一方面對應(yīng)當(dāng)放給市場和社會的權(quán)力，要徹底放、不截留，另一方面對上級下放的審批事項，也要接得住、管得好。

就像地方政府對落后產(chǎn)能與污染大戶的不斷補貼，是破壞市場正常淘汰機(jī)制，讓環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新與清潔能源發(fā)展遭遇困境的重要原因，權(quán)力的任性而為，即使出于好心往往也會辦壞事。想咋辦就咋辦，或者想不辦就不辦，利用手中權(quán)力牟取私利，干預(yù)市場秩序，破壞資源分配，享受審批之筆的快感，凡此種種，都是權(quán)力任性的典型表現(xiàn)。要讓權(quán)力不任性，就要規(guī)范權(quán)力運行，通過制定權(quán)力清單、細(xì)化信息公開、強(qiáng)化公眾監(jiān)督等方式，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子。

權(quán)力任性在很多時候或多或少與腐敗相關(guān)。在反腐高壓之下，一些官員為了避免腐敗嫌疑，將嚴(yán)守規(guī)定、不違反紀(jì)律，異化成了為官不為、在其位不謀其政、該辦的事不辦。之前是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在則是“門好進(jìn)，臉好看，事難辦”。為此，今年政府工作報告首次明確提出要治理“庸官懶政”——“完善政績考核評價機(jī)制，對實績突出的，要大力褒獎；對工作不力的，要約談?wù)]勉；對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責(zé)任?！?/p>

如果說“反腐風(fēng)暴”主要針對官員“胡亂作為”，治理“庸官懶政”則是主要針對官員“不作為”。懶政怠政不僅是一種消極的工作態(tài)度，更會導(dǎo)致中央的好政策梗阻在出臺實施的“最先一公里”和落地生根的“最后一公里”，讓“改革方案的含金量”無法展示，讓公眾不能產(chǎn)生“更多獲得感”，從而嚴(yán)重影響改革效率，降低政府公信。

因為“法無授權(quán)不可為”所以有權(quán)不可任性，因為“法定職責(zé)必須為”所以有責(zé)不可懶怠。一面規(guī)范權(quán)力運行、杜絕權(quán)力任性，一面治理“庸官懶政”、懲處為官不為，這是不可偏廢的兩個方面。既不容忍貪官也不容忍庸官，既要求廉政也要求勤政，惟其如此，才能在充分發(fā)揮市場決定性作用的同時，更好發(fā)揮政府作用。