足球比賽中，一個人能不能既當裁判員又當教練員同時還是運動員？

大概所有人都會認為這是個笑話。

但中國足球多年來的運行體系，實際上恰處在這種角色不清、權(quán)責不明的混沌狀態(tài)下。這也是始于20世紀90年代初期的足球改革走得跌跌撞撞，甚至一度陷入假賭黑“泥潭”的深層原因之一。

“一套人馬、多個牌子”，造出政社不分、政事不分、政企不分的“四不像”模式。改革不徹底、不到位，新瓶里仍裝著舊酒，聯(lián)賽半職業(yè)、偽職業(yè)的詬病始終伴隨。從國家體育總局足球運動管理中心到中國足協(xié)，破除舊有的利益格局何其難?！吨袊闱蚋母锇l(fā)展總體方案》（以下簡稱《方案》）直指體制機制運行的要害，給出了清晰明確的解決辦法。

協(xié)會去行政化，回歸社團法人的屬性。職業(yè)聯(lián)賽理事會也將擁有社團法人資格。俱樂部則要完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設。這些改革思路，建立在對現(xiàn)代足球發(fā)展規(guī)律的深刻認識之上，建立在將足球的價值置入經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景之中，建立在將足球視作體育改革試驗田和突破口的厚望之上。足球自身的活力如何通過改革充分開掘，能否為體育改革樹立新的標桿，對這些問題的回答，就蘊含在不折不扣落實《方案》的行動之中。

20多年前，足球改革初試啼聲，對這項運動的市場屬性、公益屬性、發(fā)展模式以及多元的社會價值只有并不系統(tǒng)的感性認識。這些年的磕磕絆絆，教訓與經(jīng)驗的累積，新的矛盾不斷凸顯，大眾的高度關注又形成了獨特的輿論環(huán)境。沒有壯士斷腕的決心，沒有頂層設計的視野，中國足球就難以脫胎換骨，走上真正的良性發(fā)展之路。

作為世界第一運動，100余年來，足球在大眾充分參與、市場充分競爭的環(huán)境中發(fā)展，不同國家和地區(qū)的足球發(fā)展模式既有個性也有共性。共性的基礎，在于足球是一項高度社會化的運動，發(fā)展的能量來自于社會、發(fā)展的成果服務于社會。因此，建立起一套適合社會參與、資本進入、協(xié)同監(jiān)管的體系，對于中國足球來說，需要的正是《方案》這樣有破有立、大開大闔的改革手筆。

對中國足協(xié)的定位和賦權(quán)，隱含著對原本并不健全的社團組織發(fā)育的期待；對職業(yè)聯(lián)賽和俱樂部的松綁和扶持，寄予著對市場之手的理性認識。歸根結(jié)底，改革讓足球回歸社會，回歸本原，讓參與其中的角色各歸其位，其意義不僅在于盤活了存量，更激發(fā)了無盡增量。

人們常說，足球是圓的，意指球場上什么都可能發(fā)生。讓中國足球回到符合自身發(fā)展規(guī)律的軌道之中，圓圓的足球，終將為大眾帶來希望和歡樂。

《 人民日報 》（ 2015年03月18日 16 版）