【改革必然觸及各方利益，但最好別讓公眾為改革負(fù)擔(dān)不必要的成本。出租車領(lǐng)域也應(yīng)如此，兼顧各方利益要在增量上下功夫】

一直備受關(guān)注的關(guān)于調(diào)整出租車租賃承包費(fèi)(俗稱份子錢)的政策，終于在3月的最后一天塵埃落定。3月31日傍晚，南京市物價(jià)局、南京市交通運(yùn)輸局兩部門聯(lián)合下發(fā)了通知，從4月1日起，南京將降低出租車份子錢，最高下調(diào)800元/月，最低下調(diào)200元/月。這也是這些年來(lái)全國(guó)首個(gè)下調(diào)份子錢的城市。此外，還將實(shí)施返空費(fèi)，即按照出租汽車載客車程超20公里以上加收車公里租價(jià)的50%標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(4月1日《現(xiàn)代快報(bào)》)。

千呼萬(wàn)喚的出租車改革，終于在江蘇南京有了動(dòng)靜，即份子錢最高下調(diào)800元/月，此外實(shí)施返空費(fèi)。這一舉措盡管和之前江蘇省有關(guān)部門多次提及的份子錢要公開化還有一定距離，但下調(diào)份子錢在國(guó)內(nèi)尚屬吃螃蟹，多少也減少了出租車司機(jī)的運(yùn)營(yíng)成本。不過(guò)讓人疑惑的是，為何在降低份子錢的同時(shí)再實(shí)施返空費(fèi)，是否有讓消費(fèi)者為出租車改革買單的嫌疑?

按說(shuō)，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原理，商品或服務(wù)的成本下降了，售價(jià)也應(yīng)隨之下調(diào)，即便不下調(diào)，也沒有理由上漲。眾所周知，近年來(lái)油價(jià)一直呈下降趨勢(shì)，而且，多數(shù)出租車進(jìn)行了油改氣，成本更是直線下降。在份子錢、油價(jià)、各項(xiàng)稅費(fèi)等剛性成本不增加的前提下，實(shí)施返空費(fèi)這一變相漲價(jià)的做法，有悖市場(chǎng)規(guī)律。

而有關(guān)部門之所以敢于逆市場(chǎng)規(guī)律，我行我素，并不顧及消費(fèi)者的感受，主要在于出租車市場(chǎng)還屬于壟斷經(jīng)營(yíng)，專車等新生事物在行政干預(yù)的保護(hù)下，難以撼動(dòng)其壟斷地位。因此，有關(guān)部門才有說(shuō)漲就漲的底氣，既不召開聽證會(huì)，也不提前公告消費(fèi)者。

打車費(fèi)用上調(diào)，不是不可行，只要尊重市場(chǎng)規(guī)律，消費(fèi)者不是不認(rèn)可。出租車司機(jī)也要生存，甚至要養(yǎng)活全家老小，理性的消費(fèi)者對(duì)合理的漲價(jià)未必強(qiáng)烈反對(duì)。但漲價(jià)的同時(shí)，是否應(yīng)考慮消費(fèi)者的利益，漲價(jià)固然有運(yùn)營(yíng)成本增加的因素，但漲價(jià)后消費(fèi)者的生活成本也會(huì)隨之增加。

據(jù)悉，南京出租車份子錢依據(jù)車型不同，每月從6700元到9400元不等。也就是說(shuō)下調(diào)200元至800元份子錢，下調(diào)幅度不足10%，并未太多觸及既得利益者的奶酪。同時(shí)實(shí)施的返空費(fèi)，是否是以廣大消費(fèi)者增加打車費(fèi)用作為贖買籌碼，安撫出租車司機(jī)，緩解其與管理者或公司的對(duì)立情緒。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)利益各方的和諧相處，避免有關(guān)部門在壓力之下將出租車改革推向深處，再拿份子錢開刀。要是如此，不敢觸及既得利益者，固定利益的重新分配很難交出令人滿意的改革答卷。

讓群眾享受到更多的改革紅利應(yīng)該落到實(shí)處。改革必然觸及各方利益，但最好別讓公眾為改革負(fù)擔(dān)不必要的成本。出租車領(lǐng)域也應(yīng)如此，兼顧各方利益要在增量上下功夫，即做大蛋糕，或者重新分配蛋糕資源，而非靠蛋糕漲價(jià)彌補(bǔ)利益受損者。當(dāng)前，有關(guān)部門不能回避問題，理應(yīng)直面硬骨頭，迎難而上，把份子錢當(dāng)作突破口和著力點(diǎn)深入推進(jìn)出租車改革，讓消費(fèi)者也享受到改革紅利。