在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，黔西南州創(chuàng)新開(kāi)展了不勝任現(xiàn)職干部召回管理制度，引起中組部高度重視，中組部黨建研究所和貴州省委組織部組工干部學(xué)院把這一制度列為2015年重點(diǎn)課題系統(tǒng)研究。同時(shí)，貴州省委組織部組工干部學(xué)院還與州委組織部、州委活動(dòng)辦聯(lián)合開(kāi)發(fā)干部召回管理專題課件。（4月14日 人民日?qǐng)?bào)微信公號(hào) ）

你可以想像一下，不勝任的干部能像不合格的食品、工業(yè)產(chǎn)品一樣，被其制造工廠召回嗎？也許，這樣的情景會(huì)在未來(lái)總結(jié)完善后得以推廣。貴州省黔西南州對(duì)不勝任現(xiàn)職干部召回管理制度的探索，是對(duì)干部不作為治理的一次實(shí)踐，引起中組部的關(guān)注，可見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)不作為干部的治理，從“苦口婆心”式勸告正在向“手段老辣”式嚴(yán)懲邁近。

可以說(shuō)，黔西南州對(duì)不作為干部的召回制，是立足在該州基礎(chǔ)上的，狠治不作為干部的一個(gè)實(shí)踐。拿到全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)，是否是“放之四海而皆準(zhǔn)”不得而知。對(duì)不勝任干部召回制，仍然是一個(gè)有待完善方可以抬出來(lái)的“利劍”。

其一，不勝任干部由誰(shuí)來(lái)界定，界定的標(biāo)準(zhǔn)是什么？拋開(kāi)不勝任干部召回制這一新實(shí)踐。在以往的干部考核中，多是組織部門考核權(quán)重大于群眾權(quán)重，這就造成了干部考核在一定程度上流于形式，使干部考核失之于寬、失之于軟，范圍失之于窄，沒(méi)有真正把群眾的認(rèn)可度當(dāng)成重要權(quán)重來(lái)對(duì)待。此次對(duì)不勝任干部的界定，同樣也面臨這樣的問(wèn)題，不勝任干部由誰(shuí)來(lái)界定，多長(zhǎng)時(shí)間的不作為、亂作為才可定性為不勝任，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該首先要厘清。群眾在不勝任干部的評(píng)判方面，權(quán)重應(yīng)該得到多大程度上的認(rèn)可和保護(hù)，也應(yīng)該是必須要面對(duì)和落實(shí)的問(wèn)題。否則，干部召回制也只能是一次新的“花拳繡腿”。

其二，不勝任干部召回后，該怎樣處理的問(wèn)題。在黔西南州的實(shí)踐來(lái)看，對(duì)不勝任干部進(jìn)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及相關(guān)規(guī)定教育，社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，革命傳統(tǒng)教育，公務(wù)員、事業(yè)單位人員管理相關(guān)法律法規(guī)，電影《焦裕祿》甚至是軍訓(xùn)。從內(nèi)容來(lái)說(shuō)，相對(duì)比較全面，但是否真的起到應(yīng)有的作用，還有待觀察。這些內(nèi)容，從時(shí)間安排來(lái)看，只有4天的學(xué)習(xí)時(shí)間，時(shí)間相對(duì)較短，是否真的入腦入心，效果也不能確定。對(duì)于不勝任干部培訓(xùn)后，是否是簡(jiǎn)單的回歸原單位或者平調(diào)，這樣的處理結(jié)果應(yīng)該有一個(gè)比較規(guī)范、公開(kāi)的程序和標(biāo)準(zhǔn)，讓被處理干部能夠心服口服，更應(yīng)該讓被召回干部所涉及地區(qū)的群眾的知情權(quán)得到保障。

其三，不勝任干部召回制實(shí)施由誰(shuí)“買單”的問(wèn)題。干部體制內(nèi)的任何形式的培訓(xùn)，都需要財(cái)政來(lái)“買單”。有勝任干部召回制，是否也應(yīng)該由財(cái)政來(lái)買單？其實(shí)，從事實(shí)上來(lái)看，不勝任干部召回，本身是由干部自身的不作為、亂作為引發(fā)的，相關(guān)的培訓(xùn)，是否應(yīng)該由涉事干部照單支付，或者至少要承擔(dān)相應(yīng)比例的費(fèi)用，讓這些不作為干部感受到不作為、亂作為的痛呢？

其四，不勝任干部召回的時(shí)機(jī)和召回不當(dāng)?shù)呢?zé)任擔(dān)當(dāng)。不勝任干部在工作中出現(xiàn)不作為、亂作為，總歸是一個(gè)過(guò)程，由哪個(gè)層級(jí)的部門進(jìn)行召回，倘若負(fù)有召回職責(zé)的部門不履行干部召回職責(zé)該怎樣處理？假如干部已被召回過(guò)一次，倘若干部再出現(xiàn)被召回的情況時(shí)，又該如何應(yīng)對(duì)，這些都必須有所考慮。干部召回制不能無(wú)限制地在同一位干部身上重復(fù)使用。

對(duì)不作為干部、亂作為干部，就應(yīng)該痛下決心，使用規(guī)范嚴(yán)明的措施進(jìn)行教育整治，這是保障干部隊(duì)伍始終保持務(wù)實(shí)為民清廉的高壓線。只有使干部召回一系列問(wèn)題得到澄清和完善，干部召回制度才會(huì)在具體的實(shí)踐當(dāng)中得以有效地落地，發(fā)揮其教育、震懾和懲治作用，而不是讓那些被召回的干部走形式甚至是鍍鍍金的一場(chǎng)表演秀。