時隔六年，煙草消費稅再度調(diào)整。昨天，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整卷煙消費稅的通知》，從明天開始，我國卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價稅稅率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征從量稅。（5月9日《北京青年報》）。

按照即將實施的煙草煙草稅費大幅調(diào)整政策，中低檔卷煙的零售價格普遍要提高1元左右，漲幅雖然不小，但與煙民對卷煙產(chǎn)品的心理依賴度相比，售價不但能夠消化接受，想以此達到讓某些煙民戒煙、限煙，乃至減少煙民的數(shù)量，無疑是過于天真。事實上，這些年煙草產(chǎn)品零售價沒斷上漲，更有不少“天價”卷煙產(chǎn)品不斷問世，然全國煙民不但總數(shù)比例上升，女煙民數(shù)量明顯增加，還有不斷向低齡化蔓延之勢。國家提高煙草稅率，既是延續(xù)世界各國的通行做法，也是對煙民不珍惜個人健康和給他人身體帶來危害的一種“懲戒式征稅”，在增加財政收入的同時，又讓煙民為不良嗜好消費付出更高的成本，然能否達到有效控?zé)煹哪康模瘜嵱行繌姟?/p>

理論研究報告表明，目前全球越來越多的國家選擇提高煙草稅來實現(xiàn)控?zé)?，包括發(fā)達國家、發(fā)展中國家都在利用稅收杠桿來實現(xiàn)“市場化控?zé)煛?，有專家甚至認定，在高收入國家，如果國家把煙草產(chǎn)品的稅提高10%，通常消費就會下降4%。但這終歸是理論研究的“一廂情愿”，在我們的社會現(xiàn)實中，由抽煙進而戒煙的人數(shù)不少，但無論是新煙民還是老資歷的“癮君子”，戒煙幾乎都不是因為卷煙漲價而抽不起或家庭經(jīng)濟狀況難以承受，戒煙的真正原因除了特殊工作環(huán)境導(dǎo)致抽煙空間狹窄不得已之外，更多則是來自家人或醫(yī)院醫(yī)生的勸阻，出于身體原因不得不戒煙。尤其是普通卷煙的零售價格普遍“適銷對路”，對于大眾收入階層幾乎就不存在負擔(dān)問題，煙草提稅會帶來普通品牌香煙價格的明顯提升，可能會短時間內(nèi)對普通煙民消費有影響，然在卷煙市場的競爭中，相信很快就有煙草企業(yè)推出更適合普通煙民消費價格的“新產(chǎn)品”，以此來刺激煙民消費甚至吸引新煙民的加入，又怎實現(xiàn)到“控?zé)煛保?/p>

另外，從煙草的種植、加工、生產(chǎn)、銷售等，全鏈條與煙草行業(yè)相關(guān)的人群多達2000多萬人，這一群體的就業(yè)、生活與收入增長全部依賴于煙草，國家財政每年也從煙草行業(yè)獲得近萬億元的財政收入，煙草是事實上的“利稅大戶”，由得說將煙草稅提高到11%是為了“控?zé)煛钡共蝗缯f是用稅收杠桿來調(diào)控?zé)煵莸姆N植和生產(chǎn)，進而起到遏制煙草總量的增加，客觀上能起到控制煙民數(shù)量的增長。至于專家所言在高收入國家，煙草提稅10%，煙草消費會下降4%，顯然也不是指煙民數(shù)量上的減少，只能說隨著收入增加和社會文明進步，人們追求健康消費意識的提高，對煙草消費的需求量會大幅減少，但這與提高稅收所帶來的價格增長，似乎沒有必然聯(lián)系。

事實上就我們的“國情”而言，這些年盡管卷煙價格有所增長，即便是加上這次提高稅率，煙草價格的上漲幅度也比人們收入普遍增長幅度小不少，煙草稅率提高到11%帶來價格的小幅上漲，根本不足以影響煙民對卷煙的消費欲望，能起到“控?zé)煛焙蜏p少煙民數(shù)量的作用，幾乎是微乎其微。正如稅務(wù)學(xué)專家所言，我國正在更善于運用稅收政策來調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。這次上調(diào)煙草稅率，體現(xiàn)的只是政府對煙草等行業(yè)實施宏觀調(diào)控的一種政策導(dǎo)向，并非是單純?yōu)榱恕翱責(zé)煛薄?/p>

“吸煙有害健康”這句話人人都懂，但在社會文明和人們對健康的認識尚未達到某一層次，在收入持續(xù)增長精神壓力不斷加大的環(huán)境下，人們對煙草等明知有害健康又產(chǎn)生心理依賴的程度，則會更加強烈，以提高煙草稅率帶動價格增長來減少煙民數(shù)量根本不靠譜，但作為合法產(chǎn)業(yè)，政府既不能以行政權(quán)力強行減少煙草的種植與生產(chǎn)，更不能干預(yù)煙民的合法消費，以稅收杠桿進行宏觀調(diào)控，以各種行政法規(guī)來壓縮煙民的吸煙空間，以正確的引導(dǎo)來促進人們健康消費和提升健康意識，使得人們遠離煙草，最終才能減少煙民和遏制新煙民的增加，將提高煙草稅美化成“控?zé)煛?，非但不切合實際，反而會刺激甚至誤導(dǎo)煙民，把自己的不良嗜好看著是為國家稅收“做貢獻”，豈非適得其反？