近日，我市部署縱深推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)相關(guān)工作。針對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)的力度還不夠大、清單設(shè)置科學(xué)度還不夠高、部分權(quán)力事項(xiàng)法律依據(jù)還不夠充分等突出問(wèn)題，將進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)力清單制度，把市級(jí)權(quán)力事項(xiàng)從4516項(xiàng)精簡(jiǎn)到2000項(xiàng)左右，加大向區(qū)放權(quán)力度。

為企業(yè)減負(fù)，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，是新一屆中央政府著力進(jìn)行簡(jiǎn)政放權(quán)的出發(fā)點(diǎn)，而行政審批的縮水幅度也成為一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，衡量著簡(jiǎn)政放權(quán)的成效。眼下，各個(gè)地方競(jìng)相在行政審批上做減法，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的改革勢(shì)頭，但在簡(jiǎn)政放權(quán)走向縱深的過(guò)程中，如何進(jìn)一步放權(quán)，放了之后怎么辦，這些不斷升級(jí)的問(wèn)題依然需要深入的思考與積極探索。

從啟動(dòng)開(kāi)始，簡(jiǎn)政放權(quán)經(jīng)歷了從注重減少審批數(shù)量邁入提高行政效能的提質(zhì)增效階段。對(duì)武漢而言，探索打造“行政審批3.0版”則是當(dāng)前努力的新高度，意味著不再簡(jiǎn)單做減法。今年上半年，我市在東湖高新區(qū)和武漢開(kāi)發(fā)區(qū)成立行政審批局，實(shí)行“一枚印章管審批”，并逐步在全市推廣；加快推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革。

一枚印章管審批，不同于集中辦理模式，而是要徹底打破多部門(mén)、多層分頭管理的局面。2012年，武漢市民之家落成投入使用，讓市民切身感受到了“一樓式辦公、一窗式收費(fèi)、一站式服務(wù)”，節(jié)約了時(shí)間，提高了辦事效率。但是，審批的多重環(huán)節(jié)依然存在，涉及多個(gè)職能部門(mén)，也許每個(gè)環(huán)節(jié)不那么拖拉緩慢了，但一趟手續(xù)下來(lái)，仍然是一摞讓人眼花繚亂的印章，每個(gè)印章背后依然是一項(xiàng)權(quán)力在設(shè)卡。

一個(gè)印章管審批，即只需一個(gè)環(huán)節(jié)就全部搞定的無(wú)障礙審批，可最大限度為企業(yè)提供便利。除了少數(shù)特殊領(lǐng)域，審批最終只是一個(gè)程序上的步驟，不存在頻頻受阻的額外麻煩。但一個(gè)不容回避的疑問(wèn)是，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)行政審批的依賴(lài)，其實(shí)是行政對(duì)市場(chǎng)不放心的一種習(xí)慣性思維。

在事前審批上遲遲不肯放手，是從管理者的角度出發(fā)，既有服務(wù)意識(shí)的缺位，也不乏部門(mén)利益的藩籬。如今只靠一個(gè)印章去監(jiān)督市場(chǎng)，一些部門(mén)將失去相應(yīng)的審批權(quán)力，事前審批也被登記所取代，這不僅是工作方式與流程上的大變化，也對(duì)過(guò)去的一整套行政邏輯提出了挑戰(zhàn)。

審批精簡(jiǎn)易過(guò)，讓企業(yè)輕松上陣，政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管卻不能松懈。減少審批，絕不是放任不管，事實(shí)上，簡(jiǎn)政放權(quán)根本上指向的是理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，加快政府職能轉(zhuǎn)變。一個(gè)印章管審批之后，是取消無(wú)謂的繁瑣門(mén)檻，不向市場(chǎng)亂伸行政之手，審批權(quán)力的下放，不是一味“少管”甚至“不管”，而是管該管的，實(shí)際上對(duì)事后監(jiān)管則提出了更加嚴(yán)格的高要求。在這個(gè)意義上，市場(chǎng)秩序好不好不在于有幾個(gè)審批印章，一個(gè)印章也可以管好市場(chǎng)。