【摘要】 這是一次宏偉的遠(yuǎn)征，兩江新區(qū)的內(nèi)陸開放，僅僅是開始，如何實(shí)現(xiàn)中央和市委的戰(zhàn)略任務(wù)，走出一條內(nèi)陸地區(qū)參與國際分工，科學(xué)發(fā)展的新路，改革探索的任務(wù)更加艱巨，惟有勵(lì)精圖治，奮勇向前！

中國的改革開放是一幅恢弘的時(shí)代畫卷，位于中國內(nèi)陸腹地，絲路與長江交匯的重慶兩江新區(qū)，正成為描繪這幅畫卷濃墨重彩的時(shí)代篇章。

2010-2015，是中國“十一五”規(guī)劃的末期，也是“十二五”規(guī)劃的展開之時(shí)，全球性的金融危機(jī)帶來的巨大影響，正深刻影響著中國的戰(zhàn)略選擇和改革路徑。

黨中央國務(wù)院放眼世界，運(yùn)籌帷幄，把中國內(nèi)陸開放的第一桿大旗布局重慶——這片長江與嘉陵江兩江交匯的土地上。2010年6月18日，重慶兩江新區(qū)橫空出世，成為中國內(nèi)陸首個(gè)國家級開發(fā)開放新區(qū)！

吹響從沿海開放到內(nèi)陸開放的總號角，這是中國內(nèi)陸地區(qū)加速融入全球市場最鮮明的信號!也是中國區(qū)域戰(zhàn)略中最重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

上個(gè)世紀(jì)70年代的石油危機(jī)，催生了全球性的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，她與打開國門，剛剛步入改革開放的中國，歷史性的擁抱在了一起，這輪發(fā)展，掀起了波瀾壯闊的中國改革發(fā)展，改寫了世界經(jīng)濟(jì)版圖。中國成為世界工廠、第二大經(jīng)濟(jì)體，工業(yè)化帶動城市化、城市化形成城市綿延帶，崛起了珠三角、長三角、環(huán)渤海三大世界級的城市群。

三十年后，全球性金融危機(jī)帶來的外部市場震蕩，區(qū)域發(fā)展不平衡帶來的地區(qū)差距、收入差距，都需要中國發(fā)展戰(zhàn)略來一次更加深刻的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，以應(yīng)對國際國內(nèi)市場的巨大變化。內(nèi)陸開放、內(nèi)需主導(dǎo)，構(gòu)建更高層次更寬領(lǐng)域更大范圍的開放型經(jīng)濟(jì)體系，由此成為中國應(yīng)對全球金融危機(jī)的戰(zhàn)略選擇和改革路徑。

國務(wù)院賦予重慶兩江新區(qū)的開發(fā)開放，在國家戰(zhàn)略層面，由此具有極強(qiáng)的全局性意義和改革示范意義——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)的先行區(qū)，內(nèi)陸重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，長江上游地區(qū)的金融中心和創(chuàng)新中心，內(nèi)陸地區(qū)對外開放的重要門戶，科學(xué)發(fā)展的示范窗口。這5大戰(zhàn)略使命，既對應(yīng)全球地緣政治經(jīng)濟(jì)中，西部作為亞歐戰(zhàn)略走廊和發(fā)展腹地的戰(zhàn)略格局變化，也對應(yīng)改革開放進(jìn)入新階段的中國發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，通過推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化，探索內(nèi)陸改革開放發(fā)展的新路徑，形成西部增長極和內(nèi)陸門戶，發(fā)揮內(nèi)陸改革開放的示范效應(yīng)。

重慶兩江新區(qū)的開發(fā)開放，從此不但具有國際國內(nèi)市場的拉動力，更有國家戰(zhàn)略意志的推動力！

在歷史的坐標(biāo)下，這是中國改革開放的新地標(biāo)！從沿海開放到內(nèi)陸開放，30多年來的改革開放，正以巨大的力量，推動改革開放向內(nèi)陸腹心地帶挺近，設(shè)立兩江新區(qū)，標(biāo)志著中國改革開放由東向西的戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移！

在空間的坐標(biāo)下，兩江新區(qū)正成為中國市場內(nèi)需主導(dǎo)，內(nèi)陸地區(qū)參與國際分工，承接全球性產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的新地標(biāo)！

習(xí)近平總書記指出：兩江新區(qū)要全面提高改革開放水平，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，建成科學(xué)發(fā)展的示范窗口。

5年來，兩江新區(qū)牢記國家使命，在黨中央國務(wù)院和重慶市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索內(nèi)陸改革開放發(fā)展新路徑。

在開放的維度上，兩江新區(qū)積極探索中國內(nèi)陸地區(qū)參與全球市場的新路徑新方法，整合全球先進(jìn)要素，推動內(nèi)陸開放，內(nèi)陸門戶效應(yīng)凸顯。5年來，兩江新區(qū)在重慶市委市政府探索內(nèi)陸開放高地的總框架下，瞄準(zhǔn)服務(wù)中西部市場，國際市場，搭建開放平臺、拓展開放通道、構(gòu)筑開放的產(chǎn)業(yè)體系、探索全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈在內(nèi)陸地區(qū)的整合盈利落地路徑，初步探索出了一條內(nèi)陸改革開放的新路徑。

——形成開放的口岸高地。大通關(guān)、大通道、大平臺的開放探索，形成了寸灘港、空港“港口、口岸、保稅”三個(gè)“三合一”的一類口岸高地功能，并與團(tuán)結(jié)村的鐵路口岸，共同成為重慶服務(wù)全球市場的核心口岸體系。

——形成內(nèi)陸國際物流樞紐。在20公里的半徑內(nèi)，形成保稅港、空港、水港、鐵路港、信息港五港交匯的內(nèi)陸國際物流樞紐，通江達(dá)海，面向世界。

——形成內(nèi)陸開放的五大功能平臺。萬億級的產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺形成。魚復(fù)、龍興、水土3大工業(yè)開發(fā)區(qū)已經(jīng)完全具備承載重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的能力和條件。保稅物流功能平臺日益完善。2014年，保稅港區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值735.13億元，同比增加26%。江北嘴金融平臺累計(jì)在建面積513萬方，36家重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)全國性或區(qū)域性總部、其他金融類企業(yè)89家入駐，金融中心雛形凸現(xiàn)。悅來國際博覽中心成為中西部最大的會展平臺。信息平臺匯聚能力有效增強(qiáng)，兩江云計(jì)算中心成為亞重要的信息港，已建成4萬臺服務(wù)器，在建6.5萬臺服務(wù)器。

——形成面向全球的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展整合路徑。形成制造、研發(fā)、結(jié)算、總部（總裝、總成）、關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈“集群發(fā)展、垂直整合”的開放型產(chǎn)業(yè)體系。汽車、電子信息、高端裝備三大支柱產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化，并帶動價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的優(yōu)化，形成更富國際競爭力的開放型產(chǎn)業(yè)體系。形成“金融擴(kuò)大需求，需求撬動市場，市場吸引制造，制造推動研發(fā)配套”的內(nèi)陸新興市場吸納全球先進(jìn)要素的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)發(fā)展路徑。兩江新區(qū)世界500強(qiáng)企業(yè)從2010年的54家達(dá)到目前的129家，進(jìn)出口超過部分周邊省市，成為重要的投資目的地。

在開發(fā)的維度上，5年來，兩江新區(qū)征地動遷面積200多平方公里，規(guī)模與直轄時(shí)主城建成區(qū)面積相當(dāng)，每年1000多億的投資強(qiáng)度，開發(fā)強(qiáng)度，在重慶的開發(fā)史上，規(guī)?？涨?，上演著速度與激情！在悅來，100億項(xiàng)目重慶國際博覽中心只用了兩年！僅土石方工程就高達(dá)1500萬立方的挖方量和1000萬立方的填方量，耗費(fèi)鋼材7.56萬噸，相當(dāng)于修建100棟30層高樓。在江北嘴，65棟金融樓宇拔地而起；在果園港，投資100億元的港口聯(lián)通絲路與長江；在保稅港，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)爭分奪秒；在魚復(fù)，每天4噸炸藥用于土石方爆破，45天完成350萬方挖方；在龍興，現(xiàn)代汽車平場，15天完成平場126萬方；在水土，京東方項(xiàng)目從打樁到產(chǎn)品點(diǎn)亮僅用時(shí)16.5個(gè)月，建設(shè)速度為京東方歷次項(xiàng)目之最，創(chuàng)造了全球業(yè)內(nèi)最快速度 ……5年來，兩江精神與兩江開發(fā)相伴而生，在重慶千萬人口、千平方公里的超級城市規(guī)劃中，兩江新區(qū)，始終牢記著使命與擔(dān)當(dāng)！

在改革的維度上，兩江新區(qū)以投資便利化、貿(mào)易便利化的自由貿(mào)易為核心，以創(chuàng)建與國際接軌的一流政商環(huán)境為目標(biāo)，積極推動以大部制為核心的行政審批改革，以投融資改革和國企改革為代表的經(jīng)濟(jì)改革，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為重點(diǎn)的社會改革，以“三率一力”產(chǎn)業(yè)招商準(zhǔn)入為核心的生態(tài)改革，推動了新區(qū)的綠色發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)的維度上，兩江新區(qū)內(nèi)陸現(xiàn)代制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、長江上游創(chuàng)新中心、金融中心“兩基地兩中心”建設(shè)取得重大進(jìn)展。5年來，兩江一手抓支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，汽車、電子信息、高端裝備蓬勃發(fā)展，作為重慶汽車工業(yè)的主體，兩江新區(qū)已然成為中國最大的汽車生產(chǎn)基地，全球重要的筆電基地；一手抓戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，新能源和智能汽車、顯示面板、集成電路、云計(jì)算及物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、頁巖氣、新材料、生物醫(yī)藥、環(huán)保等9大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速破題發(fā)展；還有一手抓跨境電商、保稅展示、保稅交易、離岸結(jié)算等新型服務(wù)業(yè)，“394”的產(chǎn)業(yè)框架，形成了良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和集群發(fā)展態(tài)勢，形成了兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)的新結(jié)構(gòu)，支撐了新常態(tài)條件下新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。5年間，新區(qū)產(chǎn)業(yè)連上臺階，汽車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值，2010年超1千億，到2014年，已超2000億；電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值，從2010年的13.52億元，到2014年，達(dá)到976億元，連年高速增長，又是個(gè)千億級的增長！

在城市的維度上，兩江新區(qū)是重慶城市化的主陣地，在重慶五大功能區(qū)中橫跨都市功能核心區(qū)和拓展區(qū)，在功能和品質(zhì)上積極拓展現(xiàn)代城市的邊界、體現(xiàn)現(xiàn)代城市治理的水平。5年來，兩江新區(qū)努力探索產(chǎn)城融合、智慧生態(tài)的城市范式，探索智慧城市、生態(tài)城市、海綿城市建設(shè)，形成新區(qū)“一半山水一半城市”的獨(dú)特格局。在功能上，圍繞支撐國家中心城市的城市核心功能，形成了金融功能、會展功能、商貿(mào)文化旅游功能、產(chǎn)業(yè)功能等幾大核心功能平臺。如今，兩江新區(qū)有公園64個(gè)，兩江百園正在形成，兩江6大功能性城市在形成，一個(gè)現(xiàn)代化國際性的生態(tài)新區(qū)正在西部的土地上崛起。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的維度上，兩江新區(qū)正發(fā)揮著區(qū)域龍頭、領(lǐng)頭羊的戰(zhàn)略支撐作用，進(jìn)出口貿(mào)易超3000億元，實(shí)際利用外資連續(xù)5年超過30億美元，中國內(nèi)陸門戶的效應(yīng)日益凸顯。

兩江新區(qū)成立五年來，經(jīng)濟(jì)保持在發(fā)展的快車道上運(yùn)行。新區(qū)GDP從2009年的798億增長到2014年1860.68億，是成立之前2009年的2.33倍；2010—2014年，兩江新區(qū)年均GDP增速達(dá)到19.41%，比全國、全市分別高10.88、5.37個(gè)百分點(diǎn)。

2010-2014五年來，新區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值從1211億元增長到4178.88億元，年均增長30.3%；固定資產(chǎn)投資從529億元增長到1706.72億元；社零總額從321億元增長到860.80億元；實(shí)際利用內(nèi)資從359億元增長到1002億元，年均增長29.5%；實(shí)際利用外資從12億美元增長到44.67億美元，年均增長27.8%；特別是進(jìn)出口總額從33.7億美元增長到2013年的305億美元，2014年的3164億人民幣，年均增長73.4%，增長近12倍，新區(qū)帶動效益日益凸顯。

與此同時(shí)，新區(qū)對重慶全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)穩(wěn)步提升。2015年一季度，新區(qū)GDP占全市比重為14.4%，比成立前2010年提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)。2014年，新區(qū)進(jìn)出口總額占全市比重為54%，比成立前的2010年提高了21.3個(gè)百分點(diǎn)。

如今，面對十八大以來的新一輪改革，面對全球地緣政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)生的巨大變化，走過5年風(fēng)雨歷程的兩江新區(qū)，正迎來前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。

作為“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，重慶兩江新區(qū)已然成為亞歐大陸的戰(zhàn)略樞紐，成為全球重要的投資目的地，成為新一輪全球產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的焦點(diǎn)區(qū)域，成為內(nèi)陸新興大市場的熱點(diǎn)區(qū)域，地緣經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略優(yōu)勢更加凸顯，在國際自由貿(mào)易的大潮中，得內(nèi)陸開放之先的重慶兩江新區(qū)，正憑借重慶大通道、大通關(guān)、大平臺建設(shè)的雄厚根基，面向未來，打造內(nèi)陸開放升級版！

這是一次宏偉的遠(yuǎn)征，兩江新區(qū)的內(nèi)陸開放，僅僅是開始，如何實(shí)現(xiàn)中央和市委的戰(zhàn)略任務(wù)，走出一條內(nèi)陸地區(qū)參與國際分工，科學(xué)發(fā)展的新路，改革探索的任務(wù)更加艱巨，惟有勵(lì)精圖治，奮勇向前！

文/兩江書生