食品安全追溯體系亟待完善

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有毒有害的“僵尸肉”進(jìn)入千家萬(wàn)戶的餐桌首要責(zé)任在海關(guān)、公安、工商、檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)職能部門，而且各省都成立了打擊走私工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員也包括這些部門甚至更多的十幾個(gè)部門，但實(shí)際結(jié)果是，“誰(shuí)都參與、誰(shuí)都不管”。這種拿著納稅人的俸祿卻不盡忠盡責(zé)做好守夜人的現(xiàn)象如果再持續(xù)下去，不安全的食品就絕不僅是“70后”豬蹄“80后”雞翅，而會(huì)涉及糧、油、菜等多種食品。病從口入將會(huì)越來(lái)越多，公民的患癌率和死亡率也會(huì)越來(lái)越高。

有毒有害的“僵尸肉”的流行同時(shí)直指食品監(jiān)管的一個(gè)軟肋——食品安全可追溯制度。正是由于這一制度的建立緩慢和運(yùn)行困難，導(dǎo)致很多如同“僵尸肉”一樣的食品無(wú)法監(jiān)控。食品可追溯系統(tǒng)是國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）認(rèn)可的于20世紀(jì)50年代起源于發(fā)達(dá)國(guó)家的一種食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，在20世紀(jì)80年代歐美暴發(fā)“瘋牛病”之時(shí)得到歐美國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，并推廣到全世界。

2010年，中國(guó)商務(wù)部推出一項(xiàng)食品安全工程——全國(guó)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)（追溯體系），分4批在全國(guó)50個(gè)城市開展試點(diǎn)。建立和運(yùn)行食品追溯體系就是要把食品從“田間到餐桌”的所有過(guò)程監(jiān)管起來(lái)，讓人們?cè)谑袌?chǎng)上買的每一根蔥、一頭蒜，每一塊肉都能清楚地查到種植、飼養(yǎng)、批發(fā)、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)。

迄今，盡管對(duì)中國(guó)的食品追溯體系做了很多工作，如出現(xiàn)了二維碼和無(wú)線射頻等技術(shù)手段，但在食品安全的實(shí)質(zhì)性監(jiān)管上卻難盡如人意。首先表現(xiàn)在，食品追溯體系對(duì)進(jìn)口食品的監(jiān)管不嚴(yán)和不能對(duì)接。因?yàn)槲覈?guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比例僅為23%，大量食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、控制食源性危害標(biāo)準(zhǔn)低于CAC的標(biāo)準(zhǔn)，即便是正規(guī)進(jìn)口的國(guó)外產(chǎn)品也會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，如雀巢兒童奶粉碘超標(biāo)，恒天然奶粉檢出肉毒桿菌，原因主要在于我們對(duì)進(jìn)口食品采用的是低水平的安全標(biāo)準(zhǔn)，并且對(duì)進(jìn)口食品的檢驗(yàn)手段不合理。

由于監(jiān)管正規(guī)進(jìn)口食品的技術(shù)手段比較落后，對(duì)于走私的國(guó)外食品，如“僵尸肉”等就更難監(jiān)管。實(shí)際上，走私進(jìn)口食品是完全脫離了監(jiān)管，也就是無(wú)法通過(guò)追溯體系來(lái)查驗(yàn)食品的生產(chǎn)日期和是否安全。而且，即便“僵尸肉”通過(guò)正規(guī)渠道能納入到食品追溯體系的檢查，也有可能因?yàn)槲覈?guó)的標(biāo)準(zhǔn)落后于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)而讓“僵尸肉”等食品蒙混過(guò)關(guān)，危害國(guó)人的健康。

另一方面，中國(guó)目前的食品追溯體系尚未達(dá)到全國(guó)統(tǒng)一的、覆蓋全程的食品安全監(jiān)管體系。盡管商務(wù)部推出的是全國(guó)肉類蔬菜流通追溯體系，但是，其一，商務(wù)部在2011年公布《關(guān)于肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)指導(dǎo)意見的通知》只是要求在10個(gè)有條件的城市建設(shè)這一追溯體系，它是一個(gè)指導(dǎo)性意見，而非全國(guó)統(tǒng)一的硬性規(guī)定，不具有市場(chǎng)監(jiān)管的法規(guī)效力；其次即便有條件的城市建立這一追溯體系，也還是地方性的，只有個(gè)別產(chǎn)品可以做到全國(guó)性追溯監(jiān)管。例如，陽(yáng)澄湖大閘蟹具有全國(guó)可追溯產(chǎn)地信息的二維碼標(biāo)簽，但其他更多的產(chǎn)品沒有這種全國(guó)可查可追溯的技術(shù)，這就不僅可能讓“僵尸肉”這類走私食品大行其道，甚至連很多正規(guī)進(jìn)口的以及大量國(guó)產(chǎn)的食品也無(wú)法進(jìn)行安全追溯和監(jiān)控。

另一方面，我國(guó)的追溯體系的不完善還體現(xiàn)在難以建立起全國(guó)性的信息技術(shù)平臺(tái)，無(wú)法通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)對(duì)海量的國(guó)內(nèi)外食品進(jìn)行安全信息的收集、管理與共享，也才會(huì)讓“僵尸肉”端上人們的餐桌，進(jìn)入人們的腸胃，危害國(guó)人的健康。

因此，除了相關(guān)監(jiān)管部門必須盡責(zé)盡心外，建立并實(shí)施全國(guó)食品可追溯系統(tǒng)是當(dāng)務(wù)之急。