“70后”豬蹄、“80后”雞翅……有的比一些年輕人年紀(jì)還大的“僵尸肉”通過(guò)走私入境，悄無(wú)聲息地出現(xiàn)在宵夜攤、餐廳。這些肉有的來(lái)自疫區(qū)，有的嚴(yán)重過(guò)期，用化學(xué)藥劑加工調(diào)味后居然搖身一變成為“賣(mài)相”極佳的“美味佳肴”，威脅著百姓的食品安全。6月份，海關(guān)總署開(kāi)展打擊凍品走私專(zhuān)項(xiàng)查緝抓捕行動(dòng)，成功打掉專(zhuān)業(yè)走私凍品犯罪團(tuán)伙21個(gè)，涉及走私凍品貨值超過(guò)30億元人民幣，包括凍雞翅、凍牛肉等10萬(wàn)余噸。

“僵尸肉”竄上餐桌是典型的食安丑聞

止凡

通過(guò)無(wú)良商販的大量走私，國(guó)外那些“肉齡”三四十年的“僵尸肉”，竟然竄上餐桌成為“佳肴”，光是聽(tīng)著就讓人想吐。因?yàn)樽咚饺膺\(yùn)輸條件惡劣，不斷解凍過(guò)程中滋生各種細(xì)菌，甚至開(kāi)始腐爛了又重新冷凍，其食品質(zhì)量之惡劣簡(jiǎn)直沒(méi)法形容。“70后”豬蹄、“80后”雞翅，如此駭人聽(tīng)聞的細(xì)節(jié)，倘若不是海關(guān)總署的查緝行動(dòng)，公眾幾乎不敢想象；這也再次印證了那個(gè)可悲的事實(shí)——無(wú)良商販潰爛的道德底線，只有我們想不到，沒(méi)有他們做不到。

走私凍肉如何逃過(guò)層層監(jiān)管竄上餐桌，輿論追問(wèn)主要集中在兩個(gè)方面，一是打擊走私力度亟待加強(qiáng)，二是對(duì)走私商販必須重刑懲處。確實(shí)，凍肉走私首先是個(gè)走私問(wèn)題，既要讓無(wú)良商販不能走私，也要讓無(wú)良商販不敢走私，為此，必須在打擊力度和懲處力度上發(fā)力。一方面，打擊走私凍品需要海關(guān)、公安、工商、檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)職能部門(mén)配合，倘若“誰(shuí)都參與、誰(shuí)都不管”則不可能有力度；另一方面，無(wú)良商販走私“僵尸肉”或者“疫區(qū)肉”到國(guó)內(nèi)，無(wú)異于以危險(xiǎn)方法危害公共安全，理當(dāng)嚴(yán)懲。

但是，將走私凍肉運(yùn)到國(guó)內(nèi)，畢竟只是完成了最初的環(huán)節(jié)。這些走私凍肉隨后在國(guó)內(nèi)的運(yùn)輸環(huán)節(jié)，為何未曾遇到阻攔？正規(guī)的冷庫(kù)為何能給這些走私凍肉提供儲(chǔ)藏，并且從來(lái)不被相關(guān)部門(mén)查處？來(lái)歷不明的走私肉品何以能夠通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)，進(jìn)入大排檔、餐館，甚至是正規(guī)超市？在終端零售環(huán)節(jié)，有效的食安監(jiān)管又體現(xiàn)在哪里？為何“僵尸肉”不是被層層監(jiān)管發(fā)現(xiàn)，而是被海關(guān)查緝曝光？是否只要走私成功，后面所有的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)節(jié)都形同虛設(shè)？

所以，別把“僵尸肉”竄上餐桌不當(dāng)食安丑聞，這不僅僅是打擊走私的問(wèn)題，更是一整套食安監(jiān)管體系失效的問(wèn)題?！敖┦狻备Z上餐桌，是典型的食品安全丑聞。食品安全監(jiān)管不力，讓走私進(jìn)來(lái)的“僵尸肉”得以暢通無(wú)阻地在市場(chǎng)上流通，極大地降低了無(wú)良商販被發(fā)現(xiàn)被查處的違法成本，使其敢于鋌而走險(xiǎn)為了暴利無(wú)所不用其極。

據(jù)長(zhǎng)沙海關(guān)保守統(tǒng)計(jì)，湖南最大的凍品批發(fā)市場(chǎng)紅星冷庫(kù)每年吞吐的80萬(wàn)噸凍品中，約三分之一是來(lái)源不明的境外凍品。真不知道，海關(guān)掌握的這一數(shù)據(jù)，食品監(jiān)管部門(mén)是否知情？市場(chǎng)上流通的肉品，究竟有多少可以在監(jiān)管大數(shù)據(jù)中被追根溯源？“僵尸肉”竄上餐桌再次發(fā)出警示，亟待形成覆蓋從田間到餐桌全過(guò)程的監(jiān)管制度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系，建立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品和食品安全信息追溯平臺(tái)，構(gòu)筑更嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度。

保障公眾“舌尖上的安全”，不僅要嚴(yán)厲打擊凍肉走私，不僅要嚴(yán)懲無(wú)良商販，更要強(qiáng)化一整套的食安監(jiān)管，讓“僵尸肉”即便僥幸走私成功，也依舊在食品流通市場(chǎng)上寸步難行。

漫畫(huà)/薛紅偉

食品安全追溯體系亟待完善

張?zhí)锟?/p>

有毒有害的“僵尸肉”進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)的餐桌首要責(zé)任在海關(guān)、公安、工商、檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)職能部門(mén)，而且各省都成立了打擊走私工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員也包括這些部門(mén)甚至更多的十幾個(gè)部門(mén)，但實(shí)際結(jié)果是，“誰(shuí)都參與、誰(shuí)都不管”。這種拿著納稅人的俸祿卻不盡忠盡責(zé)做好守夜人的現(xiàn)象如果再持續(xù)下去，不安全的食品就絕不僅是“70后”豬蹄“80后”雞翅，而會(huì)涉及糧、油、菜等多種食品。病從口入將會(huì)越來(lái)越多，公民的患癌率和死亡率也會(huì)越來(lái)越高。

有毒有害的“僵尸肉”的流行同時(shí)直指食品監(jiān)管的一個(gè)軟肋——食品安全可追溯制度。正是由于這一制度的建立緩慢和運(yùn)行困難，導(dǎo)致很多如同“僵尸肉”一樣的食品無(wú)法監(jiān)控。食品可追溯系統(tǒng)是國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）認(rèn)可的于20世紀(jì)50年代起源于發(fā)達(dá)國(guó)家的一種食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，在20世紀(jì)80年代歐美暴發(fā)“瘋牛病”之時(shí)得到歐美國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，并推廣到全世界。

2010年，中國(guó)商務(wù)部推出一項(xiàng)食品安全工程——全國(guó)肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設(shè)（追溯體系），分4批在全國(guó)50個(gè)城市開(kāi)展試點(diǎn)。建立和運(yùn)行食品追溯體系就是要把食品從“田間到餐桌”的所有過(guò)程監(jiān)管起來(lái)，讓人們?cè)谑袌?chǎng)上買(mǎi)的每一根蔥、一頭蒜，每一塊肉都能清楚地查到種植、飼養(yǎng)、批發(fā)、銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)。

迄今，盡管對(duì)中國(guó)的食品追溯體系做了很多工作，如出現(xiàn)了二維碼和無(wú)線射頻等技術(shù)手段，但在食品安全的實(shí)質(zhì)性監(jiān)管上卻難盡如人意。首先表現(xiàn)在，食品追溯體系對(duì)進(jìn)口食品的監(jiān)管不嚴(yán)和不能對(duì)接。因?yàn)槲覈?guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比例僅為23%，大量食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、控制食源性危害標(biāo)準(zhǔn)低于CAC的標(biāo)準(zhǔn)，即便是正規(guī)進(jìn)口的國(guó)外產(chǎn)品也會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，如雀巢兒童奶粉碘超標(biāo)，恒天然奶粉檢出肉毒桿菌，原因主要在于我們對(duì)進(jìn)口食品采用的是低水平的安全標(biāo)準(zhǔn)，并且對(duì)進(jìn)口食品的檢驗(yàn)手段不合理。

由于監(jiān)管正規(guī)進(jìn)口食品的技術(shù)手段比較落后，對(duì)于走私的國(guó)外食品，如“僵尸肉”等就更難監(jiān)管。實(shí)際上，走私進(jìn)口食品是完全脫離了監(jiān)管，也就是無(wú)法通過(guò)追溯體系來(lái)查驗(yàn)食品的生產(chǎn)日期和是否安全。而且，即便“僵尸肉”通過(guò)正規(guī)渠道能納入到食品追溯體系的檢查，也有可能因?yàn)槲覈?guó)的標(biāo)準(zhǔn)落后于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)而讓“僵尸肉”等食品蒙混過(guò)關(guān)，危害國(guó)人的健康。

另一方面，中國(guó)目前的食品追溯體系尚未達(dá)到全國(guó)統(tǒng)一的、覆蓋全程的食品安全監(jiān)管體系。盡管商務(wù)部推出的是全國(guó)肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系，但是，其一，商務(wù)部在2011年公布《關(guān)于肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》只是要求在10個(gè)有條件的城市建設(shè)這一追溯體系，它是一個(gè)指導(dǎo)性意見(jiàn)，而非全國(guó)統(tǒng)一的硬性規(guī)定，不具有市場(chǎng)監(jiān)管的法規(guī)效力；其次即便有條件的城市建立這一追溯體系，也還是地方性的，只有個(gè)別產(chǎn)品可以做到全國(guó)性追溯監(jiān)管。例如，陽(yáng)澄湖大閘蟹具有全國(guó)可追溯產(chǎn)地信息的二維碼標(biāo)簽，但其他更多的產(chǎn)品沒(méi)有這種全國(guó)可查可追溯的技術(shù)，這就不僅可能讓“僵尸肉”這類(lèi)走私食品大行其道，甚至連很多正規(guī)進(jìn)口的以及大量國(guó)產(chǎn)的食品也無(wú)法進(jìn)行安全追溯和監(jiān)控。

另一方面，我國(guó)的追溯體系的不完善還體現(xiàn)在難以建立起全國(guó)性的信息技術(shù)平臺(tái)，無(wú)法通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)對(duì)海量的國(guó)內(nèi)外食品進(jìn)行安全信息的收集、管理與共享，也才會(huì)讓“僵尸肉”端上人們的餐桌，進(jìn)入人們的腸胃，危害國(guó)人的健康。

因此，除了相關(guān)監(jiān)管部門(mén)必須盡責(zé)盡心外，建立并實(shí)施全國(guó)食品可追溯系統(tǒng)是當(dāng)務(wù)之急。