位于陜西東南部的旬陽縣，7月25日因一項(xiàng)“纏訪者進(jìn)入縣志留‘惡名’”舉措備受關(guān)注。旬陽縣委宣傳部一名負(fù)責(zé)人稱：讓一些典型“記錄在案”、以“道理讓后人評(píng)說”的方式，引導(dǎo)公眾對(duì)這些人進(jìn)行道德譴責(zé)，“不是針對(duì)所有信訪的人，而是那些惡意操縱上訪的滋事者，讓百姓評(píng)判”，“通過啟動(dòng)這樣一個(gè)機(jī)制，樹立政府的公信力。”（7月26日《南方都市報(bào)》）

把纏訪者寫入縣志，或許是旬陽縣當(dāng)局的一個(gè)無奈之舉。因?yàn)椤暗览碜尯笕嗽u(píng)說”，顯然難以擺脫眼前的工作困境。對(duì)于纏訪者而言，不管是有理的還是無理的，其在權(quán)衡眼前的現(xiàn)實(shí)利益和遙遠(yuǎn)的未來利益之后，無疑會(huì)以眼前的現(xiàn)實(shí)利益為重。身前利和身后名，若不可兼得，當(dāng)然身前利更加實(shí)惠。顯然，“將纏訪者寫入縣志”解決不了纏訪者難題，因此也樹不了“政府公信力”。再說，縣志是記載一個(gè)縣的歷史、地理、風(fēng)俗、人物、文教、物產(chǎn)等內(nèi)容的專書，把纏訪者寫入縣志，也會(huì)讓縣志變味掉色、變形掉價(jià)，成為方志編撰領(lǐng)域的笑話。

纏訪者可能是有理的，可能是無理的。對(duì)于前者，該縣建立“有理越級(jí)上訪”責(zé)任倒查機(jī)制，這倒是樹立“政府公信力”的有效舉措。由于政府責(zé)任人員處理問題不公平不公正不公道，導(dǎo)致纏訪者越級(jí)上訪并且“有理”。通過責(zé)任倒查，追究政府責(zé)任人責(zé)任，糾正工作中的錯(cuò)誤，從而贏得百姓信任。這樣，政府公信力不讓上漲也難的。問題焦點(diǎn)在于，誰來最終確定纏訪者是有理還是無理？若由政府單方面確定，由權(quán)力來裁決，由領(lǐng)導(dǎo)來說了算，難免當(dāng)事人或公眾不服，政府公信力還是上不去。若由纏訪者自行確定，當(dāng)然認(rèn)為自己是有理的。

所以，確定纏訪者有理還是無理，不能是政府一方，也不能是纏訪者一方，而是需要獨(dú)立第三方來裁決。在推進(jìn)依法治國(guó)、政治文明的今天，對(duì)于纏訪者，樹立“政府公信力”的首選，政府不妨訴諸法庭，邀約纏訪者對(duì)簿公堂。民告官，官告民，在法治社會(huì)，都該成為平常事。法庭庭審應(yīng)當(dāng)對(duì)大眾開放，并提前公告開庭日期，讓關(guān)心纏訪者訴求的社會(huì)公眾，有機(jī)會(huì)到庭聽取控辯雙方意見，了解事實(shí)真相。司法獨(dú)立，不妨礙大眾對(duì)案件及其判決街談巷議。對(duì)于法庭的最終判決，纏訪者和政府都得服從。作為遵法守法者的政府，公信力必上升。

退而求其次，政府還可以利用輿論平臺(tái)，如網(wǎng)絡(luò)論壇、電視臺(tái)，與纏訪者公開對(duì)決，讓社會(huì)大眾來評(píng)議誰是誰非。據(jù)說旬陽縣電視臺(tái)已開播法制欄目《講理說法》，計(jì)劃每月一期，“按照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)‘凡鬧必曝光，曝光必點(diǎn)評(píng)，點(diǎn)評(píng)必有力，震懾效果強(qiáng)’等政法宣傳工作要求”，“將通過鮮活的案例剖析，讓群眾在具體的案例中受到法制教育”。其實(shí)真的要想樹立政府公信力，政府方應(yīng)當(dāng)公開邀約纏訪者，按照一定規(guī)則在《講理說法》欄目直接對(duì)話，讓纏訪者陳述訴求，政府方給出表態(tài)說明理由，讓社會(huì)大眾來依法說法，形成社會(huì)輿論。

如果纏訪者不應(yīng)訴到法庭說法，或者不服從法庭的最終判決，也不應(yīng)約到電視臺(tái)《講理說法》，或者不按規(guī)則擺事實(shí)講道理，那時(shí)在定義其為惡意纏訪者也不遲，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)其進(jìn)行治安處罰也不遲?？傊帕Σ皇且揽抗珯?quán)力樹立起來的，而是在依法治國(guó)、以理服人、公開透明的博弈程序中自然樹立起來的。用“將纏訪者寫入縣志”的方法，試圖讓纏訪者留下“惡名”、把纏訪者及其家族永遠(yuǎn)地釘在歷史的恥辱柱上，只是一廂情愿的想當(dāng)然而已。另外，對(duì)于纏訪者的無理要求若無原則滿足以期息事寧人，同樣樹不了政府公信力。