昨天起，《南京市未成年人保護條例（草案）》公開征求社會意見。條例要求，相關單位發(fā)現(xiàn)未成年人受監(jiān)護人侵害應立即向公安機關等報告，不報告并“造成嚴重后果的”責任人將由主管單位給予處分。

強制報告制度入法，是未成年人保護法規(guī)的一個進步。上半年發(fā)生的南京養(yǎng)母暴打男童案中，正是學校教師報警讓男童得到了保護。而在前年發(fā)生的南京“餓死女童案”中，吸毒的母親樂燕經常一連幾天把孩子關在家中不管不顧，而社區(qū)和鄰居們對此并非不知曉?？梢灶A見，立法明確行政機關、學校、醫(yī)院、居委會等機構的強制報告義務，將壓縮虐待兒童行為的空間。

要讓強制報告制度發(fā)揮作用，細化責任追究是關鍵。責任主體上，只有落實到具體個人，強制報告制度才能發(fā)揮其威力。究責方面，“造成嚴重后果”的表述稍顯模糊、缺乏可操作性、追責措施限于內部處分也顯得震懾力不足，這些都是條例應抓緊細化的著眼點。