【雖然逐利是企業(yè)共性,不應(yīng)該過(guò)度指責(zé),但多數(shù)企業(yè)通過(guò)違規(guī)操作逐利,尤其以損害職工社保權(quán)益來(lái)獲利顯然不夠道德】

8月23日,國(guó)內(nèi)最大的社保第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)“51社?！卑l(fā)布2015《中國(guó)企業(yè)社保白皮書》。白皮書調(diào)研顯示,盡管從參保及時(shí)性、繳費(fèi)基數(shù)上看,企業(yè)社保的合規(guī)在快速提升,但仍有近62%的企業(yè)未按照職工工資實(shí)際核定,其中24%的企業(yè)統(tǒng)一按最低基數(shù)繳費(fèi)(8月24日《北京青年報(bào)》)。

企業(yè)在社保方面不合規(guī)現(xiàn)象早就廣泛存在。曾有第三方機(jī)構(gòu)發(fā)布《2012中國(guó)企業(yè)社保白皮書》顯示,在被調(diào)查的上千家中國(guó)企業(yè)中,高達(dá)69%的企業(yè)存在未能合規(guī)繳納社?；鸬默F(xiàn)象,統(tǒng)一按最低基數(shù)繳納占到近1/3。雖然最新白皮書顯示,不合規(guī)企業(yè)占比比前幾年有所下降,但依然暴露出很多問(wèn)題。

按規(guī)定,企業(yè)應(yīng)該按照職工實(shí)際工資核定繳費(fèi)額度。當(dāng)超六成企業(yè)操作不合規(guī),就意味著這些企業(yè)職工的社保權(quán)益會(huì)受損失,待遇會(huì)受影響。這些企業(yè)之所以不嚴(yán)格依規(guī)操作,主要是為了給自己省錢,因?yàn)閲?yán)格按規(guī)定操作的話,職工繳費(fèi)多,企業(yè)繳費(fèi)也多。也就是說(shuō),社保不合規(guī)暴露了企業(yè)的逐利本性。

雖然逐利是企業(yè)的共性,不應(yīng)該過(guò)度指責(zé),但多數(shù)企業(yè)通過(guò)違規(guī)操作逐利,尤其以損害職工社保權(quán)益來(lái)獲利顯然不夠道德?？梢?jiàn),這類企業(yè)缺乏起碼的社會(huì)責(zé)任感。同時(shí),企業(yè)社保不合規(guī)也暴露出職工比較弱勢(shì),缺少監(jiān)督意識(shí)。社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定:個(gè)人依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇,有權(quán)監(jiān)督本單位為其繳費(fèi)情況。

當(dāng)然,部分職工也認(rèn)可企業(yè)按最低基數(shù)繳費(fèi)的做法,因?yàn)檫@樣做,職工個(gè)人當(dāng)期收入高,如果企業(yè)嚴(yán)格按照職工實(shí)際工資繳社保,扣除社保費(fèi)后職工當(dāng)期收入就減少了。而這說(shuō)明,部分職工收入偏低、經(jīng)濟(jì)壓力大,不得不減損今后的待遇,以換取當(dāng)期的高收入。希望有關(guān)方面在收入分配改革中對(duì)此加以重視。

更重要的問(wèn)題是,由于社保等負(fù)擔(dān)重,一些企業(yè)不得不通過(guò)不合規(guī)操作來(lái)減輕負(fù)擔(dān)。之前,國(guó)務(wù)院副總理馬凱明確表示,養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平確實(shí)偏高,“五險(xiǎn)一金”已占到工資總額的40%至50%。雖然今年對(duì)失業(yè)、工傷、生育三項(xiàng)社保標(biāo)準(zhǔn)下調(diào),但占大頭的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)沒(méi)有下降,企業(yè)社保負(fù)擔(dān)仍較重。

另外,這次調(diào)查也說(shuō)明很多地方社會(huì)保險(xiǎn)行政部門沒(méi)有對(duì)企業(yè)社保繳費(fèi)情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查、監(jiān)督。由于我國(guó)社保覆蓋率長(zhǎng)期沒(méi)有達(dá)到理想水平,地方有關(guān)部門為了鼓勵(lì)企業(yè)參加社保,往往對(duì)企業(yè)不合規(guī)的做法“睜一只眼閉一只眼”。從某種程度而言,一些地方社保部門需要的“政績(jī)”是社保覆蓋率,不是合規(guī)率。

這次調(diào)查顯示,超六成企業(yè)未合規(guī)的主要體現(xiàn)為三種:一是統(tǒng)一按最低基數(shù)繳納,占到24.01%；二是按內(nèi)部分檔基數(shù)繳納,占到17.96%；三是按固定工資部分不算獎(jiǎng)金,占到15.20%。這些做法也說(shuō)明一些企業(yè)很狡猾,違規(guī)操作手段花樣多,導(dǎo)致地方監(jiān)管者甚至企業(yè)職工也不便去監(jiān)督。

筆者以為,提高企業(yè)社保合規(guī)率必須針對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題對(duì)癥下藥,關(guān)鍵做好幾點(diǎn):其一,切實(shí)降低企業(yè)社保等負(fù)擔(dān),把減負(fù)與企業(yè)職工權(quán)益掛鉤。其二,強(qiáng)化執(zhí)法檢查和問(wèn)責(zé)。用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,社會(huì)保險(xiǎn)法有相關(guān)處罰規(guī)定,應(yīng)嚴(yán)格依法處罰。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的地方,應(yīng)問(wèn)責(zé)相關(guān)部門。

另外,執(zhí)法檢查要抓住重點(diǎn)。白皮書顯示,基數(shù)不合規(guī)問(wèn)題較為嚴(yán)重的出現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)(22.61%),50人以下小規(guī)模企業(yè)(24.24%)。那么,應(yīng)該針對(duì)這些企業(yè)拿出相應(yīng)對(duì)策,最好是“胡蘿卜加大棒”。這里的“胡蘿卜”是指對(duì)小規(guī)模企業(yè)要加大政策扶持力度,而“大棒”則指對(duì)違規(guī)者要依法懲罰。