2014年1月，安徽省環(huán)保廳與財(cái)政廳聯(lián)合制定了《安徽省環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行規(guī)定》，對(duì)舉報(bào)環(huán)境違法行為的舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并報(bào)銷舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金時(shí)的往返路費(fèi)。然而，一年多過去了，僅有一名舉報(bào)人領(lǐng)取了獎(jiǎng)金。(8月31日《人民日?qǐng)?bào)》)

舉報(bào)獎(jiǎng)金燙手的新聞其實(shí)早已不新鮮。2013年安徽省馬鞍山市安監(jiān)局實(shí)施“舉報(bào)有獎(jiǎng)”，但當(dāng)年4名獲獎(jiǎng)的舉報(bào)人卻無一露面；福建省2012年財(cái)政安排的100萬元食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)金，居然一分沒被領(lǐng)走；2012年山西省公安廳交管局拿出500萬獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)公路“三亂”人員，收黑錢交警受到了嚴(yán)肅處理，兩名交警大隊(duì)長(zhǎng)被免去職務(wù)，但是獎(jiǎng)金卻至今無人領(lǐng)取。

有人舉報(bào)，無人領(lǐng)獎(jiǎng)，無疑因?yàn)橼吚芎κ侨说奶煨?，而舉報(bào)又是風(fēng)險(xiǎn)極高的行為。一方面，舉報(bào)人往往是與被舉報(bào)者有關(guān)聯(lián)的身邊人，容易遭到打擊報(bào)復(fù)；另一方面，舉報(bào)人與各類違法行為做斗爭(zhēng)時(shí)，面對(duì)的往往是一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的利益集團(tuán)，胳膊擰不過大腿。就拿安徽省環(huán)境違法有獎(jiǎng)舉報(bào)的領(lǐng)獎(jiǎng)規(guī)定來說，舉報(bào)人只有提供真實(shí)姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式等信息才能領(lǐng)到獎(jiǎng)金。但這些信息透露出去之后，會(huì)不會(huì)產(chǎn)生暴露的風(fēng)險(xiǎn)，恐怕大部分舉報(bào)人心里都沒底。

其實(shí)，我們并不缺乏保護(hù)舉報(bào)人的相關(guān)法律法規(guī)，從《憲法》、《刑法》到《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》，都有保護(hù)舉報(bào)人的相關(guān)條款，但舉報(bào)人被打擊的案例卻仍然層出不窮。究其原因，是有關(guān)規(guī)定或失之于原則和抽象，或失之于分散和凌亂，現(xiàn)在還沒有在法律層面明確國(guó)家應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人承擔(dān)的責(zé)任。正因如此，2013年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、清華大學(xué)法學(xué)院中國(guó)司法研究中心主任周光權(quán)就建議制定專門的《舉報(bào)人保護(hù)法》，給舉報(bào)人更有力的保護(hù)。

當(dāng)然，法律的制定完善需要一個(gè)過程，眼下，各部門應(yīng)通過更人性化、更具有隱蔽性的領(lǐng)獎(jiǎng)方式為舉報(bào)人增添安全感。在這方面，一些地方也在嘗試與探索。比如山東臨沂制定了《臨沂市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)暫行規(guī)定》，規(guī)定匿名舉報(bào)人可編寫一組六位數(shù)的密碼并告知受理部門，以便領(lǐng)取獎(jiǎng)金時(shí)核對(duì)。在浙江紹興，為鼓勵(lì)公眾舉報(bào)環(huán)境違法行為，環(huán)境監(jiān)察人員可與舉報(bào)人單線聯(lián)系，領(lǐng)獎(jiǎng)地點(diǎn)、過程也可以由舉報(bào)人說了算。

總之，只有通過合理的制度設(shè)計(jì)，免除舉報(bào)人的后顧之憂，才能破解舉報(bào)獎(jiǎng)金燙手的尷尬。