9月6日,廣州市發(fā)改委官網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)廣東省發(fā)改委通知稱,廣州將放開出租車承包費(fèi)(也就是俗稱的“份子錢”),這意味著此前執(zhí)行的政府基準(zhǔn)價(jià)將被廢止。據(jù)悉,今后出租車承包費(fèi)的具體價(jià)格,將由出租車公司和司機(jī)自由協(xié)商。這意味著,備受關(guān)注的出租車行業(yè)改革正在加速。

事實(shí)上,類似改革此前已在一些二三線城市鋪開。比如,南京、杭州均已下調(diào)了出租車“份子錢”；臨近廣州的東莞、江門也已經(jīng)按照有關(guān)通知放開出租車承包費(fèi)。最值得一提的是,今年5月初浙江義烏出臺(tái)的《出租汽車改革運(yùn)行方案》不僅明確取消了出租車營(yíng)運(yùn)權(quán)使用費(fèi),還指出從2018年起將不再管控出租車數(shù)量,其中還不乏“鼓勵(lì)與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的專車”等措施。從改革力度上看,廣州此番放開出租車承包費(fèi)的做法,將有助于進(jìn)一步推進(jìn)出租車改革。

在我國(guó),出租車行業(yè)屬于政府特許經(jīng)營(yíng)的范圍,出租車牌照數(shù)量一直實(shí)行嚴(yán)格管控。個(gè)人如果想開出租車,通常要掛靠在出租車公司并每月交一筆“份子錢”。這筆錢其實(shí)是“市域經(jīng)營(yíng)權(quán)出租汽車企業(yè)租賃承包費(fèi)”的一種俗稱,不過,數(shù)量巨大的“份子錢”究竟用到了哪里,政府對(duì)出租車的財(cái)政補(bǔ)貼又去了哪里,原有的出租車公司憑什么“坐地收錢”,一個(gè)城市里究竟該有多少輛出租車……這些問題一直都沒有清晰答案,這也是出租車行業(yè)最受人詬病之處。

對(duì)于出租車行業(yè)來說,人們已經(jīng)形成了一種共識(shí),那就是舊的管理模式已經(jīng)走到了盡頭,再不以壯士斷腕的勇氣打破既得利益的格局,必將不斷面臨出租車司機(jī)“停擺”,市民遭遇“打車難”,司機(jī)頻現(xiàn)“離職潮”。出租車改革的關(guān)鍵,在于讓政府順勢(shì)而為,讓企業(yè)的歸企業(yè),市場(chǎng)的歸市場(chǎng),政府的歸政府。為市場(chǎng)松綁的同時(shí),也給政府減負(fù),這也順應(yīng)了國(guó)家層面上推行簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的大方向。

從具體制度設(shè)計(jì)上來說,放開出租車“份子錢”只是一小步,更關(guān)鍵的是讓市場(chǎng)規(guī)律在出租車行業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用,改變“有形之手”過分干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行的現(xiàn)狀。正如發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所運(yùn)輸管理研究室主任劉斌所建議的:出租車改革要改牌照制度,改革運(yùn)輸管理模式；要平衡各方利益,應(yīng)該采取持業(yè)注冊(cè)制,包括駕駛員和車輛都實(shí)行注冊(cè)制,個(gè)人可以投資出租車等。

科技進(jìn)步對(duì)于傳統(tǒng)生活生產(chǎn)方式帶來的改變是翻天覆地的,任何一個(gè)行業(yè)都會(huì)面臨改革問題,不能停滯不前。有一句話叫:“雞蛋向內(nèi)打破是食物,向外打破是生命?！备母镎侨绱?出租車行業(yè)身上長(zhǎng)久以來存在的弊病,在的哥們常年來忍氣吞聲,乘客們?cè)V苦無門的內(nèi)耗中延續(xù)多年,如今面對(duì)專車、快車等新型運(yùn)營(yíng)模式,不能再以“歷史問題”為借口,而必須打開改革之門,并逐步向合理的方向改進(jìn)。

無論是出租車行業(yè)改革,還是其他領(lǐng)域的改革事項(xiàng),都應(yīng)當(dāng)明確的是,改革的目標(biāo)應(yīng)該是增強(qiáng)群眾的“獲得感”。2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,“關(guān)鍵”二字不能停留在口頭上,改革不能停留在表面上。要把難啃的“硬骨頭”找出來,把需要闖的難關(guān)、需要走的險(xiǎn)灘標(biāo)出來,在關(guān)鍵之年推動(dòng)改革向深水區(qū)再進(jìn)一步。

因此,像廣州這樣把放開“份子錢”當(dāng)作突破口和著力點(diǎn),深入推進(jìn)出租車改革,只是改革的第一步。后續(xù)的相關(guān)改革舉措,包括牌照制度改革、車輛注冊(cè)制等,都讓公眾有所期待。而能否讓乘客和出租車司機(jī)均享受到改革紅利,徹底破除利益集團(tuán)的壟斷,更讓社會(huì)拭目以待。

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