常武

昨天，樂(lè)視網(wǎng)負(fù)責(zé)人在新浪微博發(fā)布消息稱，歡迎丁磊加盟，擔(dān)任樂(lè)視超級(jí)汽車聯(lián)合創(chuàng)始人、全球副董事長(zhǎng)、中國(guó)及亞太區(qū)CEO。此前，上海浦東新區(qū)人大常委會(huì)7月9日召開(kāi)會(huì)議，決定免去丁磊浦東新區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)職務(wù)。從丁磊提出辭職到浦東新區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)其辭職，再到樂(lè)視網(wǎng)宣布丁磊正式任職，又一名辭職廳官的去向最終確定。

近段時(shí)間，官員辭職成為一種引人注目的現(xiàn)象，也成為一個(gè)引發(fā)輿論熱議的社會(huì)話題。普通公務(wù)員和一般官員辭職者并不少見(jiàn)，級(jí)別較高的廳局級(jí)官員辭職則比較罕見(jiàn)。有的廳官辭職無(wú)需特別“重視”，如國(guó)家衛(wèi)計(jì)委體改司原副司長(zhǎng)劉殿奎和國(guó)家發(fā)改委投資司原副司長(zhǎng)張明倫辭職（兩人辭職后都入職陽(yáng)光保險(xiǎn)集團(tuán)），兩人都不是選舉類官員，辭職也無(wú)需人大批準(zhǔn)。有的廳官辭職則不是小事，如丁磊辭職后入職樂(lè)視超級(jí)汽車，如山東菏澤市原副市長(zhǎng)張毓華辭職，入職深圳一家保險(xiǎn)公司，如山東省濟(jì)寧市原市長(zhǎng)梅永紅辭職，加入民企華大基因，出任深圳國(guó)家基因庫(kù)負(fù)責(zé)人。這三名廳官的辭職，顯然不像其他官員辭職那樣“簡(jiǎn)單”，不但人大需要依法審議和認(rèn)真考量，公眾也有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和追問(wèn)。

我國(guó)《憲法》和《地方人民政府組織法》規(guī)定，地方各級(jí)人民代表大會(huì)分別選舉并且有權(quán)罷免本級(jí)人民政府的省長(zhǎng)和副省長(zhǎng)、市長(zhǎng)和副市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)和副縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)和副區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)和副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)和副鎮(zhèn)長(zhǎng)；本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)決定副省長(zhǎng)、自治區(qū)副主席、副市長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)的個(gè)別任免。2009年4月，全國(guó)人大常委會(huì)修改議事規(guī)則，規(guī)定“任免案應(yīng)當(dāng)附有擬任免人選的基本情況和任免理由；必要的時(shí)候，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)回答詢問(wèn)?！钡胤礁骷?jí)人大常委會(huì)也應(yīng)當(dāng)按照這個(gè)思路，要求在審議人事任免事項(xiàng)時(shí)，有關(guān)方面應(yīng)介紹擬任免人員的基本情況，并說(shuō)明擬任免的理由。

山東濟(jì)寧市、山東菏澤市、上海浦東新區(qū)三地人大（及常委會(huì)）之前分別選任梅永紅、張毓華、丁磊擔(dān)任地方政府主要負(fù)責(zé)人，現(xiàn)在又接受他們的辭職請(qǐng)求，無(wú)論從程序還是實(shí)體看，三地人大（及常委會(huì)）都應(yīng)當(dāng)充分掌握三人辭職的基本情況和理由，并對(duì)社會(huì)公眾特別是當(dāng)?shù)匕傩沼兴淮?/p>

地方人大（及常委會(huì)）回應(yīng)社會(huì)上對(duì)政府主要負(fù)責(zé)人辭職的議論或猜測(cè)，至少有以下三個(gè)層面。一是對(duì)梅永紅、丁磊們出任政府主要負(fù)責(zé)人以來(lái)的工作，應(yīng)有一個(gè)全面的總結(jié)和評(píng)價(jià)，明確其是很稱職、稱職還是不稱職。另外，梅永紅、丁磊們提出辭職后，是否按規(guī)定對(duì)他們進(jìn)行了離任審計(jì)，如果沒(méi)有進(jìn)行離任審計(jì)，原因是什么，如果進(jìn)行了離任審計(jì)，其結(jié)果又是如何，這些也要有明確的說(shuō)法。

二是一些地方政府主要負(fù)責(zé)人提出辭職，理由到底是什么？有人說(shuō)是因?yàn)樗麄儗?duì)自己的現(xiàn)狀不滿意，甚至是對(duì)官員收入不高頗為介懷，或者是對(duì)未來(lái)的仕途預(yù)期不樂(lè)觀；有人說(shuō)是因?yàn)樗麄円郧笆窃谥醒氩课驀?guó)有企業(yè)任職，遲遲不能適應(yīng)地方政府的工作環(huán)境；也有人說(shuō)他們提出辭職時(shí)已經(jīng)找好理想的去處，他們作為官員，有權(quán)追求自己理想的人生目標(biāo)……眾說(shuō)紛紜，不一而足。地方人大（及常委會(huì)）有權(quán)要求提出辭職的政府主要負(fù)責(zé)人，對(duì)自己的辭職給出正當(dāng)?shù)睦碛?，也有?quán)對(duì)他們給出的理由作出客觀的評(píng)價(jià)，并將他們的理由和人大（及常委會(huì)）的評(píng)價(jià)向社會(huì)公開(kāi)。

第三，我國(guó)《公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。違反此規(guī)定者，由其原所在機(jī)關(guān)的同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)沒(méi)收該人員從業(yè)期間的違法所得，責(zé)令接收單位將該人員予以清退并處罰款。地方政府主要負(fù)責(zé)人辭職后，很快進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)或商業(yè)組織擔(dān)任要職，這些民企或商業(yè)組織或他們從事的營(yíng)利性活動(dòng)，是否與其原來(lái)的工作業(yè)務(wù)“直接相關(guān)”？廳官以這種方式從官場(chǎng)進(jìn)入商場(chǎng)，是否符合黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職的有關(guān)規(guī)定？是否有將擔(dān)任公職時(shí)的權(quán)力、人脈資源轉(zhuǎn)移變現(xiàn)之嫌？對(duì)此，地方人大（及常委會(huì)）和有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查，而不能以廳官辭職后入職是“個(gè)人行為”為由不聞不問(wèn)。

一名普通公務(wù)員或官員辭職，人們大可以平常心待之。地方政府廳官則不同，他們的任職與辭職，與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓利益有很大關(guān)聯(lián)，人們有權(quán)知曉他們?yōu)楹翁岢鲛o職，以及地方人大（及常委會(huì)）為何接受他們的辭職。所有這些問(wèn)題，都需要地方人大（及常委會(huì)）作出積極、負(fù)責(zé)任的回應(yīng)。