平潭行政服務(wù)中心辦事大廳內(nèi)，李銀騰15分鐘內(nèi)辦好了新版“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。

今年5月初，作為福建省商事登記制度改革的重點(diǎn)地區(qū)，身兼綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)區(qū)的平潭，頒發(fā)了全國首張使用“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”的“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，從而成為全國年底前實(shí)施改革的試點(diǎn)先行者之一。在平潭，過去企業(yè)需要10個(gè)工作日才能辦好的營業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)在只需3個(gè)小時(shí)。商事登記制度改革帶來了當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境的優(yōu)化。

平潭“一照一碼”商事登記改革是簡政放權(quán)的重要內(nèi)容，提高了行政服務(wù)效率，降低企業(yè)商事登記門檻，從而促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。“一照一碼”的商事登記改革固然為企業(yè)經(jīng)營管理帶來巨大便利，但是改革試點(diǎn)過程當(dāng)中也出現(xiàn)諸多問題，例如報(bào)道當(dāng)中提到不可避免地會(huì)有很多企業(yè)存在漏洞，信用信息和服務(wù)質(zhì)量都達(dá)不到市場要求，這樣的狀況就要求政府要轉(zhuǎn)變對(duì)企業(yè)事中事后監(jiān)管方式。面對(duì)登記企業(yè)出現(xiàn)的經(jīng)營異?；蜻`法違規(guī)現(xiàn)象，政府提出給企業(yè)評(píng)定“良好”、“守信”、“失信”和“嚴(yán)重失信”四個(gè)等級(jí)。同時(shí)，建立市場主體信用平臺(tái)，問題企業(yè)將被列入“異常名錄”，并有針對(duì)性地按比率定期檢查。政府建立的市場主體信用平臺(tái)其實(shí)就是對(duì)“一照一碼”商事登記改革出現(xiàn)問題的回應(yīng)。

任何改革工作都是對(duì)舊有秩序或利益的調(diào)整，改革過程中難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題矛盾，即便是惠及中小企業(yè)的商事登記制度改革也同樣。改革的雙刃劍之下，方便了企業(yè)但增加了監(jiān)管成本，如果政府在改革當(dāng)中忽視出現(xiàn)的矛盾問題或者刻意回避，改革則會(huì)適得其反，非但不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展，還會(huì)給未來改革舉措的全面鋪開埋下隱患。改革當(dāng)中出現(xiàn)的問題務(wù)必在改革過程中及時(shí)解決，改革出現(xiàn)挫折反復(fù)甚至失誤都是推動(dòng)變革的常態(tài)。

平潭綜合試驗(yàn)區(qū)推行商事登記改革敢于直面改革過程的問題矛盾就是一種真改革的務(wù)實(shí)之舉，試點(diǎn)的目的就是發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，總結(jié)好成功失敗的經(jīng)驗(yàn)則是平潭試點(diǎn)改革最大的價(jià)值，而不是僅僅強(qiáng)調(diào)或重視改革利好的一面。只有這樣全面推廣“一照一碼”的改革制度才能惠及全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

短評(píng)：把握“一照一碼”改革契機(jī)打造“平潭樣本”

在做好前期服務(wù)的基礎(chǔ)上，企業(yè)成立后的監(jiān)管也很重要，不能一味求數(shù)量而不保質(zhì)量，在科技、融資、用工等方面同樣要給企業(yè)幫助和扶持，對(duì)于信用信息和服務(wù)質(zhì)量都不符合要求的，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行淘汰，建立“騰籠換鳥”的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，實(shí)行寬進(jìn)與嚴(yán)管的有機(jī)結(jié)合。要把握住率先完成“一照一碼”改革的契機(jī)，努力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)管理的“平潭樣本”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展。（胡蔚）