改革開(kāi)放取得突破　激發(fā)釋放發(fā)展?jié)摿Α_認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)述評(píng)之四

新華網(wǎng)北京9月24日電（劉錚、賀璞薇）越是遇到困難，越是要用改革開(kāi)放的辦法激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和活力。

面對(duì)較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，以及錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央在堅(jiān)持定向調(diào)控、精準(zhǔn)發(fā)力的同時(shí)，推出一連串改革開(kāi)放重大舉措，以改革開(kāi)放的新突破，激發(fā)釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛力。

用改革的辦法發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，舉世矚目。當(dāng)下穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)艱巨，然而已經(jīng)不能再用大規(guī)模刺激“打強(qiáng)心針”的辦法了。正在深入推進(jìn)的投融資體制和行政審批制度改革，抓住了政府和市場(chǎng)關(guān)系長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有理順的“病根”，用改革的辦法發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用、激發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力，這是真正的治本之策。

負(fù)面清單制度將在全國(guó)統(tǒng)一實(shí)行，企業(yè)投資將迎來(lái)朗朗乾坤。9月15日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見(jiàn)》。這意味著，負(fù)面清單以外的事項(xiàng)由市場(chǎng)主體依法自主決定。這一意見(jiàn)先在部分地區(qū)試行，從2018年起正式實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

行政審批改革進(jìn)一步深化，簡(jiǎn)政放權(quán)為經(jīng)濟(jì)活力不斷做加法。國(guó)家發(fā)展改革委公布的數(shù)據(jù)顯示，本屆政府成立以來(lái)至今，已取消和下放586項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，提前完成取消和下放1／3以上審批事項(xiàng)的預(yù)定目標(biāo)。通過(guò)連續(xù)兩年修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，中央層面核準(zhǔn)項(xiàng)目累計(jì)減少了76%。

一些關(guān)鍵領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)體制改革，近來(lái)相繼取得突破性進(jìn)展。9月13日，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》公布。8月25日，中國(guó)人民銀行宣布放開(kāi)一年期以上定期存款的利率浮動(dòng)上限……

“一些醞釀多年的經(jīng)濟(jì)體制改革方案相繼出臺(tái)，許多具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的重要改革舉措陸續(xù)推出，力度大、成果多、效果好，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了源源不斷的新動(dòng)力?！眹?guó)家發(fā)展改革委副主任連維良說(shuō)。

構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制拓展發(fā)展新空間

總量早已世界第二、很多行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，不僅需要通過(guò)改革激發(fā)內(nèi)在活力，也需要通過(guò)對(duì)外開(kāi)放增添新動(dòng)力、拓展新空間。

構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，不僅有利于中國(guó)自身的發(fā)展，也有利于世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。9月17日，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見(jiàn)》對(duì)外發(fā)布。在新的起點(diǎn)上，這一意見(jiàn)統(tǒng)籌開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)，以對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。

特別是“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施和國(guó)際產(chǎn)能合作的推進(jìn)，正為中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟新的廣闊空間。嗅覺(jué)一向靈敏的浙江商人，又一次走在了前頭，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品輸出升級(jí)為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能輸出，互利互惠、各得其所。

吉利集團(tuán)在白俄羅斯的大型CKD汽車(chē)組裝工廠正緊張建設(shè)，一期開(kāi)工后年產(chǎn)能可達(dá)6萬(wàn)臺(tái)，二期年產(chǎn)能將拓展到12萬(wàn)臺(tái)，成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的明星工程。而浙江臥龍電氣以3230萬(wàn)美元并購(gòu)意大利SIR公司，獲得全球領(lǐng)先的機(jī)器人技術(shù)。

此外，自由貿(mào)易區(qū)談判接連取得突破。從中國(guó)與冰島、瑞士自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)實(shí)施，到中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署，我國(guó)已簽署自貿(mào)協(xié)定14個(gè)。

“一方面更加積極地走出去，一方面更高質(zhì)量地引進(jìn)來(lái)，再加上高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)談判的加速推進(jìn)，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境依然比較脆弱的情況下，強(qiáng)化了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)王軍說(shuō)。

把解決短期問(wèn)題和中長(zhǎng)期體制機(jī)制問(wèn)題緊密結(jié)合

進(jìn)入新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，運(yùn)行到今天，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身，還是政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策，很多新變化越來(lái)越明顯。準(zhǔn)確把握這些新變化，才能對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀政策有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，才能有得當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)之策。

“剛進(jìn)入新常態(tài)時(shí)，人們更關(guān)心的是速度問(wèn)題。幾年下來(lái)，發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)問(wèn)題已成為最直接、最突出的問(wèn)題，而過(guò)去只是當(dāng)做深層次問(wèn)題。宏觀調(diào)控只能為結(jié)構(gòu)調(diào)整贏得時(shí)間，真正從根本上解決結(jié)構(gòu)問(wèn)題，要靠改革開(kāi)放?！北本┐髮W(xué)副校長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉偉深有感觸。

王軍認(rèn)為，最近兩年宏觀政策表現(xiàn)出非常明顯的新特點(diǎn)，那就是把解決短期問(wèn)題，和解決中長(zhǎng)期體制機(jī)制問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)。在定向調(diào)控、精準(zhǔn)發(fā)力的基礎(chǔ)上，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。

在一系列改革開(kāi)放舉措的推動(dòng)下，創(chuàng)業(yè)投資熱情正在迸發(fā)，外資外貿(mào)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)優(yōu)化。今年新畢業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例同比增長(zhǎng)近一倍，前七月國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量增長(zhǎng)56.7%；前八月全國(guó)實(shí)際利用外資增長(zhǎng)9.2%，其中服務(wù)業(yè)吸收外資增長(zhǎng)20.1%，前七月非金融類(lèi)對(duì)外直接投資同比增長(zhǎng)20.8%……

改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。當(dāng)前，我國(guó)改革正處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)，開(kāi)放則面臨國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深刻變化。一系列全面深化改革的措施和方案有待細(xì)化和實(shí)施，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。必須堅(jiān)持不懈地把改革開(kāi)放向前推進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持中高速、邁向中高端。