【寵物擾鄰首先是一種不道德的行為。如果簽訂了相關(guān)公約而不遵守,則是一種失信表現(xiàn),理應(yīng)被納入征信體系,在手段的目的性上并不存在問題】

一直以來,“寵物擾鄰”是申城市民反映較為強(qiáng)烈,社會輿論較為關(guān)注的不文明行為之一。日前,上海市文明辦、市公安局等聯(lián)合召開“寵物不擾鄰,生活共安寧”專項整治行動推進(jìn)會會上透露,本市考慮通過電子監(jiān)控等平臺,對養(yǎng)寵不文明行為進(jìn)行監(jiān)督,待條件成熟,“寵物擾鄰”行為還將被納入公共征信系統(tǒng)(11月1日《新聞晨報》)。

寵物擾鄰是時下公眾投訴最多的問題之一,也是公共治理亟待解決的一個難點(diǎn)。有的地方開展了多輪治理后,狀況依然沒有得到有效改善。新實(shí)施的治安管理處罰法增加了違反治安管理行為的種類,由原來的73種增加到238種,短信騷擾、寵物擾民、強(qiáng)買強(qiáng)賣等行為都被明確定性為違法行為。然而,受各種因素影響,法律很難做到“發(fā)現(xiàn)一起處理一起”。而“德治”的路徑,大多是采取簽訂誠信公約或者進(jìn)行文明宣傳、實(shí)行社會自治等模式,不過由于缺乏懲戒措施,并沒有達(dá)到預(yù)期的效果。

寵物擾鄰首先是一種不道德的行為。如果簽訂了相關(guān)公約而不遵守,則是一種失信表現(xiàn),理應(yīng)被納入征信體系,在手段的正當(dāng)性上并不存在問題。從國外的經(jīng)驗(yàn)來看,納入誠信體系就如同一把利器,可以起到立竿見影的效果。一個人若是因?yàn)閷櫸飻_鄰而被人投訴,在調(diào)查核實(shí)之后會被納入失信名單,受到一系列的懲罰,甚至處于寸步難行的地步。無論是貸款、入學(xué)、求職還是晉升,都可能因此受到嚴(yán)重影響。

不難看出,完善而成熟的公共征信系統(tǒng),在社會治理過程中可以發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用,也是解決乘車逃票、偷稅漏稅、寵物擾鄰等一系列社會問題的有效路徑。事實(shí)上,正是由于征信體系具有如此重要的作用,在很多領(lǐng)域?qū)ζ溥M(jìn)行了有效擴(kuò)容,比如有不遵守景區(qū)文明而被納入“黑名單”者；有的地方規(guī)定,公眾若是乘地鐵有逃票行為,將不得報考公務(wù)員、教師等職業(yè)；還有地方規(guī)定若未能按時交納水電、物業(yè)費(fèi)用,也會被納入誠信體系,隨著征信體系的功能不斷放大,正在日益成為社會治理的標(biāo)配。

不過理想很美好,現(xiàn)實(shí)卻不容樂觀。征信體系確實(shí)是一個好工具,前提是必須要讓其先成熟和完善起來,這恐怕才是當(dāng)前最難解決的問題。近年來,國內(nèi)個人信用信息管理工作有了很大進(jìn)展。憑借政府的財力和號召力,個人信用信息系統(tǒng)在短時期內(nèi)迅速建立,并形成覆蓋面較廣的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。然而,這種體系建設(shè)仍然處于相對封閉化、分散化的狀態(tài),既未能完全實(shí)現(xiàn)有效的信息整合和統(tǒng)一,也未能建立一體化的平臺。

與國外的征信體系相比,國內(nèi)的征信體系還存在諸多亟待解決的問題,比如還沒有建立起科學(xué)、動態(tài)的評估標(biāo)準(zhǔn)和評估方法、專業(yè)的個人信用評估機(jī)構(gòu)發(fā)展相對滯后、信用信息的真實(shí)性和有效性得不到保障等。目前我國信用體系建設(shè)政出多門,很多部門都有自己的“黑名單”,甚至成為一些機(jī)構(gòu)的生財之道。相較于社會信用和個人信用而言,如何建立有效的政府公信,引入獨(dú)立第三方參與建設(shè)誠信體系,仍是一項宏大而又任重道遠(yuǎn)的當(dāng)代使命。以此為背景,寵物擾鄰納入信用體系,能否給一個明確的時間表和路線圖呢?