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公益訴訟,環(huán)保新力量

2015-11-04 08:35:49?魏英杰?來(lái)源:錢江晚報(bào)  責(zé)任編輯:孫勁貞   我來(lái)說(shuō)兩句
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因?yàn)槎嗄攴欠ㄌ盥裎:O大的制革污泥,嘉興一企業(yè)被北京的中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)告上法庭,嘉興市中院近日受理該案。報(bào)道稱,這家企業(yè)前身是一家制革廠,從上世紀(jì)90年代起就持續(xù)往農(nóng)用地里填埋制革污泥,污染農(nóng)田土壤數(shù)萬(wàn)立方米,至今未采取有效補(bǔ)救措施。

一家環(huán)保組織對(duì)一家與它沒有任何直接利益沖突的污染企業(yè)提起訴訟,這不叫找茬,而是一種公益行為。新環(huán)保法賦予符合條件的社會(huì)組織提起公益訴訟的權(quán)利,規(guī)定符合相關(guān)條件的社會(huì)組織均可提起訴訟,法院應(yīng)當(dāng)依法受理。這意味著社會(huì)組織參與環(huán)境治理將成為一種新常態(tài)。

新環(huán)保法在起草過(guò)程中,一開始可不是這么規(guī)定的。解禁、放開公益訴訟,可謂一波三折,充滿博弈和爭(zhēng)議。如新環(huán)保法二審稿規(guī)定環(huán)境公益訴訟主體為“中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的環(huán)保聯(lián)合會(huì)”,把多數(shù)環(huán)保組織排除在外;三審稿雖說(shuō)擴(kuò)展到“全國(guó)性社會(huì)組織”,又把許多地方公益組織給排除在外。最終確立的訴訟主體資格,規(guī)定只要在市級(jí)以上民政部門登記、專門從事環(huán)保公益活動(dòng)五年以上且無(wú)違法記錄的社會(huì)組織即可,這是非常大的進(jìn)步。

不難想象,在這樣的環(huán)保新常態(tài)下,今后被各種環(huán)保組織“盯”上的污染企業(yè)會(huì)越來(lái)越多,類似公益訴訟也會(huì)日漸增多?,F(xiàn)在還能數(shù)數(shù)各地加起來(lái)有多少例環(huán)境公益訴訟,很快就可能讓人數(shù)不過(guò)來(lái)了。對(duì)此,各地的污染大戶要有心理準(zhǔn)備,趕緊收手。各地政府部門也應(yīng)歡迎公益組織積極參與環(huán)境治理,形成共治共享格局,而不能再像以往那樣,抱著排斥甚至敵視態(tài)度。

環(huán)境保護(hù)、污染治理,阻力主要來(lái)自于企業(yè)。而一些地方政府部門又本著狹隘的地方保護(hù)意識(shí),站錯(cuò)了隊(duì),為污染企業(yè)撐腰。其結(jié)果,地方經(jīng)濟(jì)或許是發(fā)展了,環(huán)境污染卻越來(lái)越嚴(yán)重,從而形成強(qiáng)大的反噬效應(yīng),既嚴(yán)重影響和損害了人的生存環(huán)境,又拖累了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常持續(xù)發(fā)展。眼下,全國(guó)各地打響了“生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)”,要打贏這一戰(zhàn),就必須充分發(fā)揮公益組織的社會(huì)監(jiān)督作用,用環(huán)境公益訴訟倒逼地方提升污染治理水平,加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

多年前看過(guò)一部電影《永不妥協(xié)》,講的是美國(guó)一名弱女子如何千辛萬(wàn)苦、團(tuán)結(jié)社區(qū)居民打贏一場(chǎng)環(huán)境訴訟的故事。電影改編自真實(shí)故事,即美國(guó)加州辛克利鎮(zhèn)居民訴太平洋電力瓦斯公司案。這起訴訟最終以企業(yè)賠償3.3億美元和解,當(dāng)時(shí)創(chuàng)下美國(guó)環(huán)境訴訟案的最高民事賠償紀(jì)錄。這事例也說(shuō)明,環(huán)境訴訟因往往涉及企業(yè)巨大利益,在哪里都不是一件容易的事。正因如此,司法和行政力量堅(jiān)定地站在公共利益這邊,越發(fā)顯得重要!

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