內容摘要：以開放發(fā)展統(tǒng)籌“十三五”時期國內國際兩個大局十八屆五中全會強調，“實現(xiàn)‘十三五’時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”對外開放是我國的一項基本國策，將“開放”專門列為“十三五”時期的發(fā)展理念之一，對我國開放的層次提出了新的要求，也對我國所扮演的國際角色提出了新的定位。在開放發(fā)展中統(tǒng)籌國內國際兩個大局，中國將更加開放、更有作為、更具大國擔當。1.更加開放的中國，將謀求發(fā)展更高層次的開放型經濟當前，我國不僅面臨經濟結構調整和轉型升級的內部壓力，還面臨擴大市場開放和高標準國際經貿規(guī)則重構的外部挑戰(zhàn)，原先“較低層次”的開放戰(zhàn)略顯然已無法適應“新常態(tài)”的要求。

關鍵詞：開放發(fā)展;十三五;統(tǒng)籌;中國;發(fā)展理念;基本國策;擔當;大局;經濟結構調整;協(xié)調

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十八屆五中全會強調，“實現(xiàn)‘十三五’時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”對外開放是我國的一項基本國策，將“開放”專門列為“十三五”時期的發(fā)展理念之一，對我國開放的層次提出了新的要求，也對我國所扮演的國際角色提出了新的定位。在開放發(fā)展中統(tǒng)籌國內國際兩個大局，中國將更加開放、更有作為、更具大國擔當。

1.更加開放的中國，將謀求發(fā)展更高層次的開放型經濟

當前，我國不僅面臨經濟結構調整和轉型升級的內部壓力，還面臨擴大市場開放和高標準國際經貿規(guī)則重構的外部挑戰(zhàn)，原先“較低層次”的開放戰(zhàn)略顯然已無法適應“新常態(tài)”的要求。因此，破解“十三五”時期的發(fā)展難題，需要發(fā)展更高層次的開放型經濟。具體而言，設立自貿區(qū)試點、全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度、推進國際產能和裝備制造合作等實踐，都是為打造更高層次的開放型經濟而做出的努力。

2.更有作為的中國，將積極參與全球經濟治理，提高“制度性話語權”

當前正處于國際經貿規(guī)則密集重構期，我國在新一輪規(guī)則制定中不能失語。一方面，要主動搭建經濟合作的新平臺，適時提出“中國方案”。以“一帶一路”倡議為代表，我國將推進同有關國家和地區(qū)多領域互利共贏的務實合作，積極參與公共產品供給，構建廣泛的利益共同體；另一方面，要積極參與全球經濟治理，特別是參與書寫國際經濟新規(guī)則，提高我國的“制度性話語權”，體現(xiàn)出對社會主義市場經濟體制的高度自信。其中包括：增強在二十國集團（G20）中的協(xié)調作用，提升在世界銀行和國際貨幣基金組織（IMF）中的投票權，推動亞投行（AIIB）正式投入運營；推進中日韓自貿協(xié)定（FTA）、區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）談判；推動建立中國--海合會自貿區(qū)、亞太自貿區(qū)（FTAAP），中國--東盟自貿區(qū)升級等，積極引領和推動建設國際經濟合作共贏的新機制、新規(guī)則，在全球經濟治理中扮演更加積極有為的角色。

3.更具大國擔當?shù)闹袊瑢⒎e極承擔國際責任和義務

開放發(fā)展還體現(xiàn)在對國際責任的擔當上。五中全會提出，“積極承擔國際責任和義務……主動參與2030年可持續(xù)發(fā)展議程。”這表明，盡管身為發(fā)展中國家，但我們深知自身肩負的責任，我國在應對氣候變化等全球議題上將發(fā)揮更強的領導力，世界對更加開放的中國有期待，我們自己也有擔當。

“十三五”時期，以開放發(fā)展統(tǒng)籌國內國際兩個大局，以開放的主動贏得經濟發(fā)展和國際競爭的主動，是開放發(fā)展理念的深層內涵，也是其應有之義。