內(nèi)容摘要：其中，讓人印象深刻的，是“使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”的共享發(fā)展理念。全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)，要如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法治國(guó)，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這六大原則。第四，從規(guī)劃重點(diǎn)來看，強(qiáng)調(diào)從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，解決人民共享發(fā)展問題。把這些方面的問題解決好，真正關(guān)心人民疾苦，才能切實(shí)實(shí)現(xiàn)人民的共享發(fā)展。第五，從規(guī)劃保障來看，強(qiáng)調(diào)做出更有效的制度安排，從制度層面保障人民共享發(fā)展?！笆濉币?guī)劃同樣要求作出更有效的制度安排，在制度層面上保障人民共享發(fā)展理念落到實(shí)處。

關(guān)鍵詞：共享發(fā)展;制度;堅(jiān)持;發(fā)展理念;深化改革;規(guī)劃目標(biāo);全體人民;人民是;實(shí)現(xiàn);強(qiáng)調(diào)

作者簡(jiǎn)介：

十八屆五中全會(huì)是黨和國(guó)家在一個(gè)關(guān)鍵的歷史節(jié)點(diǎn)，召開的一次具有重要現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的會(huì)議。全會(huì)通過的“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，繪制了第一個(gè)百年目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的藍(lán)圖。其中，讓人印象深刻的，是“使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”的共享發(fā)展理念。認(rèn)真研讀全會(huì)公報(bào)，可以從以下五個(gè)方面理解這一發(fā)展理念。

第一，從規(guī)劃理念來看，強(qiáng)調(diào)將人民主體地位置于規(guī)劃所堅(jiān)持的六大原則之首。人民是歷史的創(chuàng)造者。在社會(huì)發(fā)展中，不堅(jiān)持這一原則，必然本末倒置。全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)，要如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法治國(guó)，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這六大原則。這從根本上確立了人民共享發(fā)展理念的重要地位。

第二，從規(guī)劃目標(biāo)來看，強(qiáng)調(diào)使各個(gè)階層、各個(gè)地區(qū)的人民群眾都走在共同富裕的道路上。從理論上說，人民是一個(gè)范疇；然而落實(shí)到現(xiàn)實(shí)中，人民則是一個(gè)豐富的、復(fù)雜的多面體，包括各個(gè)階層、各個(gè)地區(qū)、各個(gè)行業(yè)。全會(huì)充分注意到了這一點(diǎn)，因而在公報(bào)中沒有抽象地停留在人民的概念上，而是具體化到人民群眾的不同群體中，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。例如，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系，提高技術(shù)工人待遇等具體規(guī)劃目標(biāo)，就鮮明地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

第三，從規(guī)劃制定來看，強(qiáng)調(diào)從人民群眾的切身感受出發(fā)來制定規(guī)劃。人民是由一個(gè)個(gè)活生生的個(gè)體組成的，有需求，有欲望，有想法，要工作，要生活，要交往交流。一項(xiàng)社會(huì)政策是否成功，一項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃能否實(shí)現(xiàn)，要看人民群眾的感受如何。古人云，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。從我們的整個(gè)政策導(dǎo)向來看，確實(shí)越來越注重百姓的日常生活，越來越多地考慮群眾的直接感受，五中全會(huì)同樣如此，突出強(qiáng)調(diào)使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感?！矮@得感”一詞，除了要重視物質(zhì)利益的“獲得”，“感”——人民的感知、感受，同樣不能忽視。

第四，從規(guī)劃重點(diǎn)來看，強(qiáng)調(diào)從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，解決人民共享發(fā)展問題。衣食住行，人之所需。生老病死，人皆難免。人民群眾獲得感的多或少、強(qiáng)與弱，其實(shí)主要系于社會(huì)生活中各個(gè)方面的具體問題。把這些方面的問題解決好，真正關(guān)心人民疾苦，才能切實(shí)實(shí)現(xiàn)人民的共享發(fā)展。公報(bào)在扶貧、教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、生育政策等，都做出了系統(tǒng)的規(guī)劃，直接指向人民群眾最關(guān)心、最關(guān)注的現(xiàn)實(shí)利益問題。

第五，從規(guī)劃保障來看，強(qiáng)調(diào)做出更有效的制度安排，從制度層面保障人民共享發(fā)展。從中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的發(fā)展歷程來看，越來越注重從制度層面解決問題。誠(chéng)如鄧小平同志所指出的，領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。尤其是十八大以后，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央強(qiáng)調(diào)，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！笆濉币?guī)劃同樣要求作出更有效的制度安排，在制度層面上保障人民共享發(fā)展理念落到實(shí)處。