習(xí)近平同志關(guān)于“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的重要論述，為新時期強(qiáng)化水治理、保障水安全提供了行動指南。作為江南水鄉(xiāng)，浙江省溫州市認(rèn)真貫徹落實(shí)治水新思路新要求，大力實(shí)施以治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水為內(nèi)容的“五水共治”，以治水為突破口，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

認(rèn)清治水任務(wù)，確立科學(xué)治水新理念。一個時期以來，溫州面臨水污染嚴(yán)重、水災(zāi)害頻繁、水資源分布不均等突出問題，治水興水任務(wù)十分艱巨。我們堅持以習(xí)近平同志治水興水科學(xué)思想為指導(dǎo)，牢固確立科學(xué)治水理念，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)治水的思想自覺和行動自覺。一是確立治水歷史觀。治水是地方治理的重要工作，溫州自古就有不少興水利、除水患，造福百姓的先例。在新的歷史條件下，溫州要爭當(dāng)治水排頭兵。二是確立治水發(fā)展觀。治水事關(guān)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)，水優(yōu)勢已成為區(qū)域發(fā)展的核心競爭力。應(yīng)把治水作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的突破口，走出一條“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展新路。三是確立治水政績觀。將治水工作納入干部政績考核，要求干部以“功成不必在我”的胸襟推進(jìn)治水工作，努力創(chuàng)造發(fā)展的水優(yōu)勢。四是確立治水群眾觀。水環(huán)境治理關(guān)乎民生和社會建設(shè)。應(yīng)堅持問題導(dǎo)向，群眾想什么我們就干什么，切實(shí)讓群眾從河清水凈中感受到幸福。五是確立治水系統(tǒng)觀。治水是系統(tǒng)工程，要立足“山水林田湖生命共同體”，統(tǒng)籌自然生態(tài)各要素，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，積小勝為大勝。

實(shí)行系統(tǒng)治理，構(gòu)建全域治水新格局。圍繞全域治水，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)與民生改善，實(shí)行治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水五策并舉，以系統(tǒng)治理打造美麗水鄉(xiāng)。首先，明確治水目標(biāo)。以“治污控源、截污納管，引水入城、清淤疏浚，建庫保源、筑壩蓄淡，活水入園、人水和諧”為抓手，加快修復(fù)水生態(tài)、提升水功能、強(qiáng)化水管理、弘揚(yáng)水文化，讓水鄉(xiāng)“湖庫相連、江河相通、山水相融、城水相依、林水相映、人水相親”。其次，制定治水規(guī)劃。制定“五水共治”實(shí)施意見、2013—2020年規(guī)劃綱要和實(shí)施方案，實(shí)施污染源治理、防洪保安、河網(wǎng)綜合整治、水鄉(xiāng)文化提升等“七大治水工程”，規(guī)劃140個總投資1000多億元的近遠(yuǎn)期重大項目，一張藍(lán)圖干到底，保持長效治水的戰(zhàn)略定力。再次，創(chuàng)新治水途徑。堅持工程措施和非工程措施并舉，統(tǒng)籌解決“水臟、水澇、水少”問題。實(shí)行“水岸同治”，以治污為先導(dǎo)，做到水上與岸上一起謀劃、一起治理。實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng) 治水”，打造“智慧水鄉(xiāng)”信息平臺，做到城鎮(zhèn)污水處理實(shí)時監(jiān)控、河道日常保潔全域覆蓋，防洪保安常態(tài)精細(xì)管理。最后，整合治水力量。市縣兩級成立“五水共治”領(lǐng)導(dǎo)小組、業(yè)務(wù)工作組及辦公室，全面負(fù)責(zé)治水統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督考工作，有效破解“九龍治水”、各自為戰(zhàn)的體制機(jī)制制約，形成條塊互動、上下聯(lián)動的工作合力。

堅持“兩手發(fā)力”，開創(chuàng)全民治水新局面。在強(qiáng)化政府職責(zé)的同時，充分發(fā)揮溫州“民資、民力、民辦、民營、民享”的優(yōu)勢，使政府“有形之手”與市場“無形之手”共同發(fā)力，形成全民治水的生動局面。一是發(fā)動全民捐資。近兩年，溫州商會、企業(yè)家和干部群眾積極為治水捐資，累計捐贈6.9億元。二是引導(dǎo)民企參與。督促企業(yè)主動承擔(dān)廠區(qū)周邊河道整治任務(wù)，認(rèn)領(lǐng)垃圾河、黑臭河治理，加強(qiáng)環(huán)保自律。推動政企協(xié)作，借助企業(yè)資本和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)治水與產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)互利共贏。三是借助民間力量。發(fā)揮群團(tuán)組織、民間組織、村級組織的作用，組建各類公益環(huán)保小組、治水護(hù)水志愿服務(wù)隊和專業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)，發(fā)動各行各業(yè)為科學(xué)治水獻(xiàn)策出力。四是強(qiáng)化市民監(jiān)督。成立市民監(jiān)督團(tuán)，創(chuàng)設(shè)“電視問政”“新政聚焦”等監(jiān)督平臺，暢通群眾監(jiān)督渠道，及時曝光問題，督促整改落實(shí)。

推進(jìn)制度創(chuàng)新，形成長效治水新機(jī)制。建立健全治水工作機(jī)制，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新有效舉措，促進(jìn)治水任務(wù)落實(shí)，確保治水常態(tài)化、長效化。一是完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立治水責(zé)任清單，實(shí)行“一項工程、一名領(lǐng)導(dǎo)、一批責(zé)任單位、一抓到底”。建立干部約談機(jī)制，對工作落實(shí)不力的單位進(jìn)行約談，責(zé)令限期整改。二是創(chuàng)新河長公示機(jī)制。構(gòu)建市縣鎮(zhèn)村四級河長管理責(zé)任體系，明確責(zé)任，掛牌公示，接受群眾監(jiān)督。組織人大代表、政協(xié)委員、群眾代表和媒體記者定期開展聯(lián)合督查，公開通報督查結(jié)果，把治水評判權(quán)交給群眾。三是建立創(chuàng)先爭優(yōu)機(jī)制。把治水列為各地各部門重要考核內(nèi)容，確定一批重點(diǎn)在建項目和前期項目，開展年度“立功競賽”活動，以典型示范帶動工作。四是強(qiáng)化投入保障機(jī)制。堅持政府投入、銀行貸款、民間投資相結(jié)合，分級、分期、分類、多元籌集資金，統(tǒng)籌做好項目建設(shè)資金平衡工作。

（作者為中共浙江省委常委、溫州市委書記）